Ngân sách trung ương sẽ duy trì hỗ trợ mạnh mẽ cho cải tạo đô thị.

Ngày 8, Văn phòng Báo chí Quốc vụ viện tổ chức họp báo triển khai chính sách của Quốc vụ viện, Bộ Nhà ở và Xây dựng Đô thị - Nông thôn cùng ba bộ ngành khác đã giải thích về quy hoạch chuyên ngành cập nhật đô thị cấp quốc gia đầu tiên của Trung Quốc là "Quy hoạch 'Kế hoạch 5 năm lần thứ 15' về Cập nhật Đô thị", xác định rõ nhiệm vụ mục tiêu, chi tiết hóa các biện pháp chính sách và đáp ứng các mối quan tâm của xã hội.

Kiểm tra sức khỏe đô thị là cơ sở công việc của cập nhật đô thị. "Phải kiên trì 'kiểm tra trước, cập nhật sau' và 'không kiểm tra, không cập nhật', tiến hành kiểm tra sức khỏe đô thị toàn diện." Thứ trưởng Bộ Nhà ở và Xây dựng Đô thị - Nông thôn Tần Hải Tường chỉ ra, cần căn cứ vào kết quả kiểm tra, xây dựng quy hoạch chuyên ngành cập nhật đô thị một cách khoa học, thiết lập kho dự án cập nhật đô thị. Đồng thời, xây dựng chế độ điều tra thống kê cập nhật đô thị, kịp thời nắm bắt tiến độ triển khai và hiệu quả công việc của các địa phương.

Thúc đẩy cập nhật đô thị một cách tổng thể, vừa cần "đầu tư cứng" vừa cần "xây dựng mềm". Quan Bằng, người phụ trách Cục Đầu tư Tài sản Cố định của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, giới thiệu: Về mặt "đầu tư cứng", ưu tiên hỗ trợ các công trình liên quan đến an toàn công cộng và đảm bảo dân sinh như cải tạo khu nhà cũ đô thị, cải tạo nhà nguy hiểm cũ, đồng thời hỗ trợ tổng thể các công trình phát triển như cải tạo nâng cấp khu phố cũ (khu nhà máy cũ), phục vụ dân sinh với cường độ lớn hơn. "Chúng tôi sẽ tiếp tục bố trí vốn trái phiếu kho bạc đặc biệt siêu dài hạn trong xây dựng 'hai trọng' để hỗ trợ mạnh mẽ hơn cho các dự án cải tạo xây dựng mạng lưới đường ống ngầm đô thị", Quan Bằng nói.

Về mặt "xây dựng mềm", cần huy động đầy đủ sự tích cực của cư dân, doanh nghiệp và các bên khác, hoàn thiện hệ thống vận hành bảo trì, chú trọng hơn đến đầu tư quản lý, thúc đẩy hình thành cơ chế lâu dài đa dạng và bền vững cho cập nhật đô thị. Về cơ chế đổi mới đầu tư và tài trợ, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia sẽ hỗ trợ các địa phương linh hoạt áp dụng nhiều phương thức để tăng cường nỗ lực khai thác tài sản tồn đọng, thúc đẩy làm phong phú nguồn cung sản phẩm và dịch vụ tài chính, khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tích cực tham gia xây dựng và vận hành cơ sở hạ tầng đô thị.

Nhu cầu vốn cho cập nhật đô thị rất lớn, trong những năm gần đây, Bộ Tài chính đã điều phối tổng thể các kênh vốn khác nhau, bao gồm vốn trợ cấp cho các dự án an cư bảo đảm đô thị, vốn trái phiếu đặc biệt của chính quyền địa phương, vốn đầu tư từ ngân sách trung ương, vốn trái phiếu kho bạc đặc biệt siêu dài hạn, để hỗ trợ các nhiệm vụ trọng tâm của cập nhật đô thị.

"Trong thời kỳ 'Kế hoạch 5 năm lần thứ 15', tài chính trung ương sẽ tiếp tục duy trì hỗ trợ với quy mô lớn, đồng thời không ngừng tối ưu hóa thiết kế chính sách, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Ngoài ra, đồng bộ thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ thuế, các chủ thể cập nhật đô thị đáp ứng điều kiện có thể được hưởng các chính sách ưu đãi thuế hiện hành", Cục trưởng Cục Kinh tế Xây dựng của Bộ Tài chính Quách Phương Minh cho biết.

"Các địa phương cần sử dụng tốt vốn tài chính trung ương, vốn trái phiếu đặc biệt của chính quyền địa phương và vốn tín dụng, phát huy đầy đủ vai trò của cơ chế thị trường, tích cực thu hút vốn xã hội tham gia, khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tham gia xây dựng và vận hành cơ sở hạ tầng đô thị, xây dựng hệ thống đầu tư và tài trợ bền vững cho xây dựng và vận hành đô thị", Tần Hải Tường cho biết.

Hỗ trợ cập nhật đô thị, quy hoạch không gian lãnh thổ và chính sách đất đai cũng là "công cụ then chốt". Cục trưởng Cục Quy hoạch Không gian Lãnh thổ của Bộ Tài nguyên Thiên nhiên Tạ Hải Hà cho biết, về mặt tối ưu hóa phương thức quản lý quy hoạch, đối với các dự án dân sinh cập nhật vi mô như lắp đặt thang máy trong khu nhà cũ, công viên bỏ túi, trông giữ trẻ cộng đồng, có thể đơn giản hóa hoặc miễn trừ một số thủ tục phê duyệt quy hoạch. Khuyến khích sử dụng tạm thời đất trống tồn đọng, miễn là không ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch dài hạn thì không cần sửa đổi quy hoạch. Đối với nhà máy cũ, khu phố cũ, có thể cho phép kết hợp các ngành nghề đa dạng như khoa học công nghệ, thương mại tiện ích theo danh sách tích cực, phá vỡ giới hạn về mục đích sử dụng đất đơn thuần. Về mặt đổi mới chính sách hỗ trợ đất đai, kiên trì định hướng ưu tiên cấp đất tồn đọng, các dự án kinh doanh ưu tiên sử dụng đất tồn đọng, đất mới tăng thêm được bảo đảm tập trung cho các dự án cơ sở hạ tầng đô thị và dự án công ích.

Về mặt bảo đảm chế độ, Tần Hải Tường tiết lộ, cấp quốc gia đang nghiên cứu xây dựng các quy định pháp luật liên quan đến cập nhật đô thị, đồng thời hỗ trợ các địa phương ban hành quy định pháp luật địa phương. Hiện nay, cả nước đã có 4 tỉnh và 20 thành phố ban hành quy định địa phương về cập nhật đô thị, cung cấp bảo đảm pháp lý cho việc triển khai thuận lợi cập nhật đô thị.

【Tác giả: Hạ Giác Uyên】　(Biên tập: Văn Tĩnh)

Từ khóa: Cập nhật đô thị