Thượng viện Hoa Kỳ thông qua dự luật nhà ở! Phát hiện điều khoản kèm theo: cấm Ngân hàng Dự trữ Liên bang phát hành CBDC trước năm 2030

Quốc hội Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua Đạo luật Con đường Nhà ở Thế kỷ 21, nhằm giải quyết tình trạng thiếu nhà ở, nhưng lại bao gồm điều khoản cấm Cục Dự trữ Liên bang phát hành tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) trước cuối năm 2030.

Dự luật nhà ở liên đảng được thông qua với số phiếu cao

Ngày 22 tháng 6, Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua Đạo luật Con đường Nhà ở Thế kỷ 21 (21st Century ROAD to Housing Act) với tỷ lệ 85 phiếu thuận và 5 phiếu chống. Dự luật này chủ yếu tập trung vào giải quyết vấn đề cung cấp nhà ở thiếu hụt và giá nhà tăng cao tại Mỹ, bao gồm nới lỏng một số hạn chế về xây dựng và tài chính, nâng cao nguồn cung nhà ở phù hợp túi tiền, cũng như hạn chế các nhà đầu tư lớn mua lại nhiều nhà riêng biệt.

Vì dự luật nhận được sự ủng hộ rộng rãi từ cả đảng Dân chủ và đảng Cộng hòa, nên được xem là một trong những đạo luật cải cách nhà ở lớn nhất của Mỹ trong những năm gần đây. Tuy nhiên, trong nội dung hàng trăm trang của dự luật, cộng đồng bên ngoài bất ngờ phát hiện ra một điều khoản liên quan đến tiền mã hóa, không liên quan nhiều đến vấn đề nhà ở. Điều khoản này rõ ràng cấm Cục Dự trữ Liên bang (Federal Reserve) phát hành CBDC trước cuối năm 2030, tức là đồng "đô la kỹ thuật số". Do nội dung này được đưa vào dự luật nhà ở để cùng xem xét, thay vì qua một dự luật riêng biệt, nên nhanh chóng thu hút sự chú ý của thị trường và ngành công nghiệp tiền mã hóa.

Nguồn hình ảnh: Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Nội dung cấm Cục Dự trữ Liên bang tạo ra CBDC trong dự luật nhà ở

Lệnh cấm CBDC kéo dài đến năm 2030

Theo điều khoản của dự luật, Cục Dự trữ Liên bang không được trực tiếp phát hành CBDC cho công chúng, cũng không được thông qua các ngân hàng thương mại hoặc các tổ chức tài chính khác làm trung gian thúc đẩy kế hoạch đô la kỹ thuật số. Nói cách khác, cả hình thức CBDC bán lẻ hoặc phát hành gián tiếp qua hệ thống tài chính đều sẽ bị hạn chế.

Dự luật quy định lệnh cấm này sẽ kéo dài đến ngày 31 tháng 12 năm 2030, tương đương khoảng 4 năm rưỡi tới đây, trong đó Cục Dự trữ Liên bang không thể thúc đẩy kế hoạch phát hành CBDC chính thức. Nếu muốn thúc đẩy đô la kỹ thuật số trước khi lệnh cấm hết hiệu lực, Quốc hội sẽ phải sửa đổi luật pháp riêng.

Trong những năm gần đây, thái độ của Mỹ đối với CBDC ngày càng trở nên thận trọng. Một số nghị sĩ đảng Cộng hòa cho rằng, CBDC có thể mở rộng khả năng giám sát các giao dịch tài chính của chính phủ, ảnh hưởng đến quyền riêng tư cá nhân và tự do tài chính. Ngành công nghiệp tiền mã hóa cũng nhiều lần bày tỏ phản đối, lo ngại rằng tiền kỹ thuật số do chính phủ kiểm soát sẽ làm thu hẹp không gian phát triển của stablecoin và tài chính phi tập trung.

Chính quyền Trump ngày càng thực thi lập trường phản đối đô la kỹ thuật số

Việc lệnh cấm CBDC này được đưa vào dự luật nhà ở liên đảng cũng phản ánh sự thay đổi trong không khí chính trị tại Washington. Sau khi Trump trở lại Nhà Trắng, chính phủ nhiều lần công khai phản đối CBDC, và thiên về ủng hộ các stablecoin do tư nhân phát hành, dựa trên đồng đô la như là hướng chính cho đổi mới tài chính kỹ thuật số.

Thực tế, tốc độ thúc đẩy quy định về stablecoin của chính phủ và Quốc hội Mỹ trong những năm gần đây rõ ràng nhanh hơn nhiều so với các cuộc thảo luận về CBDC. Các dự luật như Đạo luật GENIUS đã lần lượt đạt tiến triển, trong khi kế hoạch đô la kỹ thuật số vẫn thiếu bước tiến rõ rệt. Điều khoản liên quan trong dự luật nhà ở này cũng được xem là bước quan trọng để Quốc hội chính thức hóa lập trường phản đối CBDC.

Điều đáng chú ý là, liên minh ủng hộ dự luật không chỉ giới hạn trong đảng Cộng hòa. Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott và nghị sĩ Đảng Dân chủ quan trọng Elizabeth Warren đều ủng hộ toàn bộ dự luật. Mặc dù hai bên thường có ý kiến khác nhau về quy định tiền mã hóa, nhưng trong quá trình lập pháp dự luật cải cách nhà ở, họ vẫn hợp tác với nhau.

Kết quả thảo luận tại Hạ viện sẽ quyết định triển vọng của đô la kỹ thuật số

Hiện tại, dự luật đã chuyển sang Hạ viện để xem xét. Do dự luật cải cách nhà ở nhận được sự ủng hộ rộng rãi của các đảng, cộng thêm các cuộc đàm phán nhiều vòng giữa hai viện, thị trường dự đoán khả năng dự luật cuối cùng sẽ được thông qua là rất cao.

Nếu Hạ viện phê duyệt và gửi lên Tổng thống ký ban hành, khả năng Cục Dự trữ Liên bang phát hành CBDC sẽ bị trì hoãn ít nhất đến sau năm 2031. Điều này cũng có nghĩa là trong vài năm tới, chính sách tiền kỹ thuật số của Mỹ có thể tiếp tục tập trung vào quy định stablecoin và đổi mới của khu vực tư nhân, thay vì do Cục Dự trữ Liên bang dẫn dắt hệ thống CBDC.

Đối với ngành công nghiệp tiền mã hóa, điều khoản này còn quan trọng hơn cả dự luật nhà ở. Trong những năm qua, các cơ quan quản lý Mỹ liên tục nghiên cứu khả năng của đô la kỹ thuật số, nhưng vẫn chưa bước vào giai đoạn thúc đẩy chính thức. Giờ đây, Quốc hội thông qua luật pháp trực tiếp hạn chế tiến trình phát triển CBDC, giúp Mỹ rõ ràng hơn trong cuộc đua tiền kỹ thuật số toàn cầu, đối lập rõ rệt với các kế hoạch thúc đẩy đồng euro kỹ thuật số, nhân dân tệ kỹ thuật số của Trung Quốc và các dự án tiền kỹ thuật số chính thức khác.