Vào ngày 21-22 tháng 6, Mỹ và Iran đã tổ chức vòng đàm phán cấp cao đầu tiên tại Bürgenstock, Thụy Sĩ, kéo dài khoảng 18 giờ. Phó Tổng thống Mỹ Vance cho biết các cuộc đàm phán “đạt tiến triển lớn trong vài giờ qua”.

Các bên trung gian Qatar và Pakistan đã phát hành tuyên bố chung xác nhận kết thúc cuộc họp.

Phía Iran tiết lộ đã đạt được 5 điểm chính:
① Thành lập ba nhóm công tác (vấn đề hạt nhân, trừng phạt, cơ chế giám sát).
② Iran và Qatar ký biên bản ghi nhớ thực thi việc giải ngân tài sản bị phong tỏa.
③ Phía Mỹ ban hành miễn trừ trừng phạt dầu mỏ/hóa dầu Iran trong vòng 60 ngày.
④ Các bên đồng ý đạt được lộ trình thỏa thuận cuối cùng trong vòng 60 ngày.
⑤ Thiết lập đường dây liên lạc qua eo biển Hormuz và nhóm giảm leo thang xung đột tại Lebanon.

Điều quan trọng nhất là, điều kiện tiên quyết trong Điều 13 của biên bản ghi nhớ, gồm bốn điều kiện: ① Ngừng bắn toàn diện (đặc biệt là mặt trận Lebanon), ② Dỡ bỏ phong tỏa hàng hải, ③ Giải ngân tài sản, ④ Miễn trừ dầu mỏ, tất cả phải được thực thi xong, Iran mới bước vào giai đoạn đàm phán cuối cùng.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Iran rõ ràng nói rằng Mỹ “hoặc là không thể, hoặc là không muốn thực thi” điều này, tức là ngừng bắn Lebanon, vì Israel vẫn tiếp tục vi phạm cam kết.

Hiện tại, các cuộc đàm phán bị mắc kẹt ở bốn điểm:
① Eo biển Hormuz. Ngoại trưởng Iran tuyên bố “phong tỏa đã được dỡ bỏ”, nhưng quân đội vẫn nói eo biển đóng cửa, lưu lượng qua lại bằng 0. Các đường dây liên lạc đã được thiết lập, nhưng việc đi lại thực tế vẫn chưa phục hồi.
② Ngừng bắn Lebanon. Iran chính thức tham gia vào cấu trúc an ninh Lebanon qua “nhóm giảm leo thang xung đột”, loại trừ Israel. Tuy nhiên, Tổng tham mưu trưởng quân đội Israel nói hoạt động quân sự “vẫn đang tiếp tục”, Thủ tướng Netanyahu ra lệnh cho quân đội không rút lui trong giai đoạn này. Trong hai ngày 19-20, các cuộc không kích của quân đội Israel đã khiến hàng trăm người thiệt mạng.
③ Văn bản thỏa thuận. Hiện chỉ có năm điểm chính do Iran đơn phương công bố, trung gian chưa phát hành toàn văn, phía Mỹ cũng chưa xác nhận độc lập.
④ Mối đe dọa của Trump gây sóng gió ngoại giao. Trump cảnh báo nếu Iran không ngừng hỗ trợ Hezbollah Lebanon, Mỹ sẽ “tấn công mạnh mẽ trở lại” Iran. Đoàn đại biểu Iran từng rời khỏi cuộc họp để phản đối, yêu cầu Trump xin lỗi nếu không muốn tiếp tục đàm phán chính thức.

Nói đơn giản, khung đã dựng xong, còn thực thi thì tất cả đều mắc kẹt. Eo biển chưa thông, ngừng bắn yếu ớt, Israel bị loại khỏi vòng đàm phán, Trump lại đe dọa. Nếu điều kiện tiên quyết trong Điều 13 không được thực hiện trong ngày, thì thỏa thuận cuối cùng cũng không thể bắt đầu trong ngày đó.