Tại sao Lummis nói luật CLARITY sẽ chấm dứt 'sự vô lý' mà các nhà phát triển phần mềm Mỹ đang đối mặt

Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Cynthia Lummis đang kêu gọi các đồng nghiệp thông qua Đạo luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, lập luận rằng dự luật này sẽ giải phóng các nhà phát triển phần mềm khỏi mối đe dọa truy tố chỉ vì đơn giản là công bố mã nguồn.

• Những điểm chính:
• • Lummis nói rằng Đạo luật RÕ ràng kết thúc rủi ro truy tố cho các lập trình viên Hoa Kỳ sau cuộc bỏ phiếu 15-9 của Ủy ban Thượng viện.
• • Đạo luật RÕ ràng có thể đạt được một cuộc bỏ phiếu toàn thể Thượng viện vào năm 2026, cần 60 phiếu để vượt qua cuộc tranh luận kéo dài.
• • Những người ủng hộ, bao gồm 160 cựu chiến binh an ninh và 1.200 công ty công nghệ, cảnh báo rằng việc trì hoãn có thể đẩy các quy tắc đến năm 2030.

Các nhà phát triển trong tầm ngắm

Lummis đã trình bày quan điểm của mình qua một tuyên bố được chia sẻ vào ngày 22 tháng 6, nhấn mạnh vào rủi ro pháp lý mà những người viết mã cho các công cụ tài chính phi tập trung (DeFi), ví và các dịch vụ onchain khác phải đối mặt. Cô đã nhiều lần lập luận rằng sự thiếu rõ ràng về quy định khiến các kỹ sư phải đoán xem công việc thường lệ có thể sau này bị coi là tội phạm hay không, một nỗi sợ đã tồn tại trong ngành kể từ làn sóng các hành động thực thi trong những năm trước. Cô bổ sung:

“Các nhà phát triển phần mềm không nên cần một đội ngũ luật sư để biết mã của họ có hợp pháp hay không. Đạo luật RÕ ràng chấm dứt sự vô lý đó.”

Đạo luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, còn gọi là Đạo luật RÕ ràng, sẽ chia sẻ quyền giám sát tài sản kỹ thuật số giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và xác định khi nào một token nên được coi là chứng khoán hoặc hàng hóa.

Nó cũng bao gồm ngôn ngữ để bảo vệ các nhà phát triển và nhà cung cấp hạ tầng không bao giờ giữ quyền kiểm soát quỹ khách hàng khỏi bị phân loại là nhà chuyển tiền, một danh xưng đi kèm với các nghĩa vụ cấp phép và giám sát nặng nề.

Một dự luật đang trong quá trình hình thành trong nhiều tháng

Luật pháp đã tiến triển theo từng giai đoạn, với Hạ viện thông qua phiên bản của mình vào tháng 7 năm 2025 với tỷ lệ 294-134, và vào ngày 14 tháng 5 năm 2026, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua một dự luật sửa đổi trong cuộc bỏ phiếu đồng thuận 15-9. Đề xuất đã được đưa vào lịch trình của Thượng viện, chính thức đủ điều kiện để xem xét trên sàn.

Tuy nhiên, không phải ai cũng bị thuyết phục, và Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren thường xuyên phản đối dự luật trong quá trình thẩm định của ủy ban, đề xuất 44 sửa đổi, không sửa đổi nào thành công, và cảnh báo rằng khung pháp lý này có thể làm sụp đổ nền kinh tế. Ngược lại, Lummis đã đặt cược vào tầm quốc gia, cảnh báo rằng việc không hành động có thể để Trung Quốc và châu Âu dẫn đầu trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.

Thượng nghị sĩ cũng đã đặt ra một thời hạn, cảnh báo rằng bỏ lỡ cơ hội hiện tại có thể đẩy luật pháp toàn diện về tiền điện tử đến năm 2030. Bà nói rằng khách hàng có thể thiếu quyền đảm bảo đối với tài sản của họ nếu một sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số phá sản, khiến họ bị mắc kẹt trong các thủ tục của chủ nợ thay vì lấy lại tài sản trực tiếp của mình.

Hỗ trợ từ ngành công nghiệp và an ninh quốc gia

Ngoài Quốc hội, dự luật đã thu hút một liên minh đặc biệt rộng lớn. Một nhóm gồm 160 cựu chiến binh an ninh quốc gia, tình báo và thực thi pháp luật đã ký một bức thư gửi các lãnh đạo Thượng viện ủng hộ dự luật, trong khi hơn 1.200 công ty công nghệ thúc giục Thượng viện nhanh chóng thông qua. Giám đốc điều hành Ripple Brad Garlinghouse đã thể hiện sự ủng hộ của công ty đối với dự luật, nói rằng “đây là thời điểm” để có các quy tắc tiền điện tử của Hoa Kỳ.

Những người ủng hộ lập luận rằng sự chắc chắn về quy định sẽ giữ cho các nhà phát triển và các công ty khởi nghiệp ở trong nước thay vì đẩy họ ra khỏi các khu vực pháp lý rõ ràng hơn, chẳng hạn như chế độ MiCA của Liên minh Châu Âu về Thị trường trong Tiền điện tử. Nếu không có nó, họ nói, Hoa Kỳ có nguy cơ xuất khẩu những nhà xây dựng tiềm năng nhất của mình cùng với các công việc và nguồn thu thuế mà họ tạo ra.

Rào cản tiếp theo là một cuộc bỏ phiếu toàn thể Thượng viện, nơi dự luật phải vượt qua ngưỡng 60 phiếu để tránh bị trì hoãn bởi cuộc tranh luận kéo dài, trước khi có thể hòa giải với phiên bản của Hạ viện và ký duyệt bởi Tổng thống Donald Trump. Với lịch trình lập pháp ngày càng chặt chẽ, Lummis và các đồng minh của bà đang cược rằng khả năng truy tố mới và rủi ro tụt lại phía sau các đối thủ toàn cầu sẽ đủ để thuyết phục các thượng nghị sĩ chưa quyết định. Đối với các nhà phát triển theo dõi từ bên lề, kết quả sẽ quyết định liệu việc viết mã còn là một lĩnh vực pháp lý mơ hồ hay cuối cùng sẽ có một bộ quy tắc rõ ràng.