Thâm hụt thương mại giữa châu Âu và Trung Quốc vượt 400 tỷ euro: Macron đề xuất "thuế quan đối xứng châu Âu" để đối phó với hàng hóa Trung Quốc bán phá giá giá rẻ

Thâm hụt thương mại giữa châu Âu và Trung Quốc mở rộng lên 360,6 tỷ euro vào năm 2025 (khoảng 414 tỷ USD), tăng 15% hàng năm, và trong bốn tháng đầu năm 2026 lại tiếp tục mở rộng 10%.
(Thông tin trước: Macron chỉ trích Trump "để tan rã châu Âu": EU không nên cúi đầu khom lưng, tuần này sẽ có câu trả lời rõ ràng)
(Thông tin bổ sung: Đàm phán thuế quan Mỹ-EU có hy vọng không? EU: đã chuẩn bị "hàng nghìn tỷ euro" để trả đũa thuế, nếu đàm phán thất bại sẽ sử dụng công cụ ACI)

Mục lục bài viết

Toggle

• Macron: EU cần có điều khoản Section 301 riêng
• Các biện pháp hiện tại không đủ, điều tra kéo dài
• Giữa Mỹ-Trung: Thế khó của EU
• Trung Quốc nâng giá trị chuỗi cung ứng, tác động khó giải quyết hơn

Sự mất cân bằng thương mại của châu Âu với Trung Quốc đang tiến gần đến điểm giới hạn. Theo dữ liệu của Eurostat, thâm hụt thương mại hàng hóa của EU với Trung Quốc vào năm 2025 đạt 360,6 tỷ euro (khoảng 414 tỷ USD), tăng 15% so với năm 2024. Đến năm 2026, trong bốn tháng đầu năm, mức thâm hụt lại mở rộng thêm 10%.

Phía sau con số này là thực tế khốc liệt: hàng hóa Trung Quốc liên tục tràn vào thị trường châu Âu với giá rẻ, gây tác động tiêu cực đến ngành sản xuất địa phương. Một nhà ngoại giao EU tuần này nói với Reuters: "Chúng ta đang sống trong thế giới của sói. Chúng ta không còn sống trong thời kỳ cầu vồng hồng nữa."

Macron: EU cần có điều khoản Section 301 riêng

Đối mặt với tình trạng thâm hụt ngày càng xấu đi, Tổng thống Pháp Macron gần đây đã rõ ràng chỉ đạo hướng hành động. Ông nói: "Chúng ta phải thực hiện các biện pháp bảo vệ, phòng vệ." Và kêu gọi EU kích hoạt "Phiên bản EU của Section 301".

Điều khoản Section 301 là điều khoản trong Đạo luật Thương mại năm 1974 của Mỹ, cho phép chính phủ áp thuế đối với các hành vi thương mại không công bằng hoặc phân biệt đối xử. Sau khi Tòa án tối cao Mỹ năm ngoái bác bỏ các thuế toàn cầu do Trump áp dụng dựa trên Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA), Trump đã rõ ràng tuyên bố sẽ sử dụng Section 301 như công cụ chính để chống lại thâm hụt thương mại.

Theo báo Financial Times của Anh, lời kêu gọi này đã nhận được phản hồi từ nhiều quốc gia thành viên: Đức, Ba Lan, Hà Lan và Bỉ đã bày tỏ ủng hộ, hy vọng trao cho EU quyền áp thuế nhanh hơn đối với Trung Quốc. Cùng lúc đó, Pháp, Ý, Hà Lan và Lithuania trong một hồ sơ chung yêu cầu EU nghiên cứu các cơ chế hạn chế phụ thuộc quá mức vào một quốc gia, có thể bao gồm các biện pháp như thuế mới hoặc hạn ngạch.

Các biện pháp hiện tại không đủ, điều tra kéo dài

EU trước đây không phải là không có hành động. Năm 2024, EU đã áp thuế đối với ô tô điện của Trung Quốc và bắt đầu điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp đối với Trung Quốc.

Tuy nhiên, quy trình điều tra kéo dài, hiệu quả chậm chạp. Thêm vào đó, các biện pháp phòng vệ chính của EU hiện nay về mặt pháp lý phải áp dụng toàn cầu, nghĩa là dù nhắm vào Trung Quốc, các đối tác thương mại khác có quan hệ tốt với EU cũng sẽ bị ảnh hưởng, gây ra những tổn thất ngoại giao không cần thiết.

Một nhà ngoại giao EU cao cấp nói với FT: "Tháng 11 năm ngoái, chúng tôi còn đang bàn luận, tình hình Trung Quốc đã quá sức chịu đựng, cần hành động. Giờ đây, chúng tôi lại ngồi đây, nói về cùng một vấn đề." Câu nói này phản ánh khó khăn trong cơ chế ra quyết định của EU, khó có thể đạt được đồng thuận, hành động không theo kịp tình hình.

Giữa Mỹ-Trung: Thế khó của EU

Tình hình hiện tại của EU rất giống với giai đoạn trước "Ngày giải phóng" của Mỹ về thuế quan, khi thâm hụt thương mại xấu đi, áp lực nội bộ gia tăng, nhưng lại lo ngại phản ứng của đối thủ.

Phía Bắc Kinh có nhiều đòn đáp trả. Trong các cuộc tranh chấp thuế quan Mỹ-Trung trước đây, Trung Quốc ngoài việc đánh thuế trả đũa còn sử dụng hạn chế xuất khẩu đất hiếm như một đòn bẩy then chốt. EU cũng phụ thuộc rất lớn vào đất hiếm và các khoáng sản quan trọng của Trung Quốc, nếu xảy ra xung đột, thiệt hại sẽ rất lớn. Chính vì vậy, EU hiện chọn phương án giữ im lặng, ưu tiên đối thoại, và dự kiến ban hành luật yêu cầu doanh nghiệp đa dạng hóa chuỗi cung ứng quan trọng để giảm phụ thuộc vào một nguồn duy nhất.

Vấn đề là, con đường này không nhanh. Chủ tịch Ủy ban châu Âu von der Leyen năm ngoái đã công khai cáo buộc Trung Quốc thao túng thương mại, hạn chế doanh nghiệp EU tiếp cận thị trường. Tuy nhiên, bà thừa nhận rằng các nỗ lực khuyến khích doanh nghiệp phân tán chuỗi cung ứng trước đó chưa đủ nhanh, do đó luật mới sẽ bắt buộc các doanh nghiệp phải thực hiện.

Trung Quốc nâng giá trị chuỗi cung ứng, tác động khó giải quyết hơn

Điều khiến các quan chức châu Âu lo ngại hơn nữa là sự thay đổi về cấu trúc xuất khẩu của Trung Quốc. Trước đây, hình ảnh cố hữu về Trung Quốc là các sản phẩm lao động giá rẻ, tập trung vào số lượng. Nhưng gần đây, các doanh nghiệp Trung Quốc đã rõ ràng chuyển hướng sang các ngành có giá trị gia tăng cao hơn, như ô tô điện, bán dẫn, thiết bị công nghiệp, thậm chí một số lĩnh vực sản xuất tiên tiến, đều xuất hiện các đối thủ Trung Quốc cạnh tranh, khiến các ngành cao cấp của Nhật Bản, Hàn Quốc cũng cảm nhận được áp lực.

Mỹ, EU và các nền kinh tế lớn khác lâu nay đều thúc giục Bắc Kinh điều chỉnh mô hình tăng trưởng, chuyển từ dựa vào xuất khẩu sang mở rộng tiêu dùng nội địa. Tuy nhiên, nhu cầu trong nước của Trung Quốc vẫn trì trệ, các doanh nghiệp chuyển dư thừa công suất ra thị trường quốc tế, thường bán với giá thấp hơn các doanh nghiệp địa phương. Đáng chú ý, theo OECD, từ 2005 đến 2024, các doanh nghiệp Trung Quốc nhận được trợ cấp của chính phủ gấp 3 đến 8 lần các doanh nghiệp thành viên OECD, chính là căn cứ chính cho các cáo buộc "đấu tranh không công bằng".

Hiện tại, hàng rào thương mại của Mỹ vẫn còn cao, dù Mỹ-Trung duy trì lệnh ngừng bắn, nhưng hàng hóa Trung Quốc bị chặn ngoài cửa Mỹ đang tràn vào châu Âu và các thị trường khác. Cuộc tái cơ cấu mô hình thương mại này khiến EU rơi vào thế tiến thoái lưỡng nan, mỗi bước đi đều nặng nề.