Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất rút khỏi OPEC: Kết thúc của thời đại hay bắt đầu của một sự chia rẽ lớn hơn?

Tác giả: Lý Gia, Wall Street Journal

Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất tuyên bố chính thức rút khỏi OPEC và Liên minh OPEC+ vào ngày 1 tháng 5. Các nhà phân tích chỉ ra rằng, đây không phải là một quyết định kỹ thuật đơn lẻ, mà là kết quả trực tiếp của việc chiến tranh Iran gây ra tình cảm dân tộc chủ nghĩa và sự gia tăng tự chủ chiến lược của các nước sản xuất dầu Trung Đông. Hành động này có thể thúc đẩy nhiều quốc gia hơn nữa noi theo, làm suy yếu khả năng hành động tập thể của OPEC hơn nữa.

Vào ngày 28 tháng 4, theo Bloomberg đưa tin, Bộ trưởng Năng lượng Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất Suhail Al Mazrouei cho biết, sự mất cân bằng cung cầu thị trường do xung đột Trung Đông tạo ra đã tạo điều kiện “thích hợp” để rút khỏi. Ông nhấn mạnh rằng, thị trường hiện đang trong tình trạng thiếu hụt nguồn cung, việc rút khỏi sẽ có tác động tức thì đến cơ cấu cung cầu là hạn chế. Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cho rằng, đối mặt với biến động thị trường do chiến tranh gây ra, quốc gia cần phản ứng linh hoạt hơn với nhu cầu thị trường, thay vì bị ràng buộc bởi cơ chế quyết định tập thể.

Sau khi thông tin được công bố, hợp đồng tương lai dầu thô WTI giảm nhẹ rồi nhanh chóng phục hồi, trong khi dầu Brent giao dịch quanh mức 104 USD mỗi thùng. Đồng thời, kể từ khi xung đột Trung Đông bùng phát, rủi ro tín dụng chủ quyền của Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất đã tăng rõ rệt. Trước đó, các Tiểu vương quốc đã từng xin hạn mức hoán đổi tiền tệ từ Cục Dự trữ Liên bang Mỹ để giảm bớt áp lực thanh khoản trong hệ thống ngân hàng nội địa.

Nhằm độc lập xây dựng chính sách sản lượng, phát hành năng lực theo nhịp độ riêng

Thông cáo của hãng thông tấn chính thức WAM của Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cho biết, quyết định rút khỏi OPEC+ phù hợp với chiến lược dài hạn và tầm nhìn kinh tế của quốc gia này, nhằm “nâng cao khả năng ứng phó linh hoạt với động thái thị trường”, đồng thời nhấn mạnh sẽ tiếp tục tham gia thị trường năng lượng toàn cầu một cách “có trách nhiệm, bền vững”.

Thông cáo chỉ rõ, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất đang thúc đẩy đầu tư năng lượng trong nước, tập trung vào hướng đi của thị trường trong tương lai, yêu cầu có khả năng tự xây dựng chính sách sản lượng riêng. Thông cáo cũng đề cập, các biến động địa chiến lược tại eo biển Hormuz và Vịnh Ả Rập đang ảnh hưởng đến cơ cấu cung ứng, trong khi xu hướng tăng trưởng dài hạn của nhu cầu năng lượng toàn cầu vẫn rõ ràng — điều này được giới phân tích hiểu là Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất có ý định phát hành năng lực theo nhịp độ riêng ngoài khung khổ của OPEC.

Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất gia nhập OPEC năm 1967 dưới danh nghĩa Abu Dhabi, sau khi thành lập Liên bang năm 1971, vẫn duy trì tư cách thành viên, hơn nửa thế kỷ đã trôi qua. Với tư cách thành viên trong hơn nửa thế kỷ, lần này rút lui mang ý nghĩa lịch sử sâu sắc hơn.

Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Ả Rập Xê-út đã có nhiều bất đồng từ lâu, việc rút lui đã có tiền đề

Việc rút lui lần này không phải không có dấu hiệu báo trước.

Trong thời gian dài, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Saudi Arabia, hai nước dẫn đầu OPEC, đã tồn tại bất đồng, tập trung vào hạn ngạch sản lượng và cạnh tranh ảnh hưởng chính trị khu vực. Trong các cuộc họp OPEC+ trước đây, Các Tiểu vương quốc đã nhiều lần tìm cách đầu tư mở rộng năng lực sản xuất mới, nhưng bị phía Saudi ủng hộ hạn chế sản lượng cản trở. Mâu thuẫn này đã nhiều lần đẩy Abu Dhabi đến sát bờ rút lui, và lần này cuối cùng đã đi đến hành động.

Hiện tại, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất sản xuất khoảng 4,05 triệu thùng mỗi ngày, là một trong những thành viên lớn nhất của OPEC, dự kiến đến năm 2027 sẽ nâng công suất lên 5 triệu thùng/ngày. Hiện tại, OPEC có 11 thành viên, gồm Saudi Arabia, Iran, Iraq, Kuwait, Venezuela, Nigeria, Libya, Algeria, Congo, Guinea Xích Đạo và Gabon.

Là một quốc gia sản xuất dầu chủ yếu, việc Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất rời khỏi thực chất làm suy yếu khả năng của OPEC “duy trì mức giá dầu thấp thông qua hạn chế sản lượng tập thể”. Nhà phân tích Matthew Cowley của UBS trong báo cáo gửi khách hàng cảnh báo, đặc biệt trong thời kỳ kinh tế chậm lại, OPEC sẽ gặp khó khăn hơn trong việc đối phó với dư cung.

Việc rút lui gây ảnh hưởng đến cơ chế phối hợp của OPEC, thách thức thực sự có thể sẽ xuất hiện sau khi chiến tranh kết thúc

OPEC thành lập vào tháng 9 năm 1960, do Iran, Iraq, Kuwait, Ả Rập Saudi và Venezuela cùng sáng lập, ban đầu nhằm chống lại vị thế thống trị của các tập đoàn dầu mỏ phương Tây trên thị trường dầu thô toàn cầu. Hiện nay, xung đột Trung Đông gây ra tác động nghiêm trọng đến xuất khẩu dầu của Vịnh Ba Tư, các nước như Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Saudi Arabia, Iraq đều buộc phải cắt giảm mạnh xuất khẩu thực tế, khả năng tăng sản lượng quy mô lớn trong ngắn hạn bị hạn chế.

Điều này có nghĩa, ảnh hưởng trực tiếp của việc Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất rút khỏi OPEC đối với thị trường có thể chỉ thực sự rõ ràng sau khi chiến tranh kết thúc, cung cầu trở lại bình thường. Do phong tỏa eo biển Hormuz, các nước hiện tại đã hạn chế đáng kể xuất khẩu thực tế, việc Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất rút lui rồi tăng sản lượng quy mô lớn ngay lập tức là không thực tế cũng như không cần thiết. Thách thức thực sự của việc phát hành năng lực theo nhịp độ riêng sẽ bùng phát toàn diện sau chiến tranh, khi nguồn cung trở lại bình thường, lúc đó khả năng tự điều chỉnh sản lượng của họ sẽ trở thành mối đe dọa trực tiếp đối với phần còn lại của OPEC.

Việc Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất rời đi còn làm sâu sắc thêm những nghi vấn về khả năng đoàn kết và hình thức tồn tại của OPEC trong tương lai.