Franc CFA - Đồng tiền gây tranh luận tại tâm điểm mối quan hệ Pháp-Tây Phi

Franc CFA được ra đời vào ngày 26/12/1945 nhằm tăng cường ổn định giữa các vùng lãnh thổ thuộc Pháp sau Thế chiến II.

Pháp thiết lập Franc CFA để thay thế đồng Franc Tây Phi đang lưu hành tại các thuộc địa. Theo các chuyên gia phân tích, đồng tiền thống nhất này đóng vai trò như một công cụ giúp Pháp duy trì ảnh hưởng đối với nền kinh tế và hành chính của các quốc gia trong khu vực.

Ban đầu, Franc CFA được gắn với đồng Franc Pháp theo tỷ giá cố định. Điều này bảo vệ các thuộc địa khỏi tác động tiêu cực của đồng Franc Pháp yếu kém, khiến hàng nhập khẩu từ Pháp trở nên rẻ hơn nhưng đồng thời cũng làm giảm lợi thế cạnh tranh toàn cầu của họ.

Vào thập niên 1950, Franc CFA trở thành đồng tiền chung cho các thuộc địa nói tiếng Pháp ở châu Phi, duy trì tỷ giá hối đoái cố định với Franc Pháp. Trong những năm 1960, mặc dù đã giành được độc lập, phần lớn các quốc gia này vẫn tiếp tục sử dụng Franc CFA làm đồng tiền chính thức thông qua các thỏa thuận mới với Pháp. Sau đó, Franc CFA được chia thành hai loại tiền tệ riêng biệt:

• Franc CFA Tây Phi (sử dụng tại các nước Tây Phi) và
• Franc CFA Trung Phi (sử dụng tại các nước Trung Phi), mỗi khu vực có ngân hàng trung ương riêng

Khi đồng Euro ra đời năm 1999, Franc CFA được gắn với Euro, tiếp tục duy trì cơ chế tỷ giá hối đoái cố định.

Khu vực sử dụng Franc CFA

Khu vực Franc CFA bao gồm 14 quốc gia ở vùng cận Sahara châu Phi, mỗi nước liên kết với một trong hai liên minh tiền tệ:

• Liên minh Kinh tế và Tiền tệ Tây Phi (WAEMU, viết tắt tiếng Pháp là UEMOA) và
• Cộng đồng Kinh tế và Tiền tệ Trung Phi (CAEMC, viết tắt tiếng Pháp là CEMAC)

WAEMU gồm Benin, Burkina Faso, Bờ Biển Ngà, Guinea-Bissau, Mali, Niger, Senegal và Togo, trong khi CAEMC bao gồm Cameroon, Cộng hòa Trung Phi, Chad, Cộng hòa Congo, Guinea Xích đạo và Gabon.

Khu vực Franc CFA áp đặt một số hạn chế đối với sự độc lập kinh tế:

• Các quốc gia riêng lẻ trong khu vực không thể phá giá tiền tệ để tăng sức hấp dẫn cho xuất khẩu, gây cản trở tăng trưởng kinh tế
• Chính sách tiền tệ chung trong khu vực CFA hạn chế khả năng ứng phó của từng quốc gia trước những thách thức riêng
• Các chính sách thúc đẩy xuất khẩu có thể gặp khó khăn nếu không phù hợp với mục tiêu chung của khu vực
• Sự tăng giá của đồng Euro khiến hàng xuất khẩu trở nên đắt đỏ hơn, ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng cạnh tranh trên thị trường

Yếu tố cuối cùng tạo ra hiệu ứng domino, khiến nền kinh tế phụ thuộc vào một số mặt hàng nhất định và cuối cùng dẫn đến năng suất thấp ở các lĩnh vực khác.

Ban đầu, các thành viên bị yêu cầu gửi 100% dự trữ ngoại hối vào Kho bạc Pháp để đảm bảo không phá giá tiền tệ. Mặc dù tỷ lệ này đã giảm xuống 65% năm 1973 và tiếp tục giảm còn 50% vào năm 2005, đây vẫn là khía cạnh gây tranh cãi nhất của Franc CFA. Theo các nhà phân tích, việc các quốc gia thành viên phải nắm giữ một phần đáng kể dự trữ ngoại hối trong quỹ chung do Kho bạc Pháp quản lý đã hạn chế khả năng phá giá tiền tệ, điều có thể giúp tăng sức cạnh tranh cho hàng xuất khẩu.

Cải cách

Năm 2019, sáng kiến Macron-Ouattara được đề xuất nhằm hiện đại hóa Franc CFA Tây Phi và giảm bớt ảnh hưởng của Pháp.

Được đặt theo tên Tổng thống Pháp Emmanuel Macron và Tổng thống Bờ Biển Ngà Alassane Ouattara, sáng kiến này bao gồm ba cải cách chính:

• Đổi tên đồng tiền thành 'Eco'
• Bãi bỏ yêu cầu các nước WAEMU gửi dự trữ vào Kho bạc Pháp
• Rút đại diện của Pháp khỏi Hội đồng quản trị Ngân hàng Trung ương WAEMU, còn gọi là BCEAO (Banque Centrale des États de l'Afrique de l'Ouest)

Tuy nhiên, việc thực hiện sáng kiến này đã bị trì hoãn do nhiều nguyên nhân, bao gồm đại dịch Covid-19 và sự chênh lệch về điều kiện kinh tế giữa các quốc gia thành viên.

Mặc dù vậy, những nỗ lực chuyển đổi sang Eco vẫn đang được tiến hành và các cuộc đàm phán được cho là đang ở giai đoạn quan trọng. Tuy nhiên, ngay cả trong quá trình này, Pháp cũng phải đối mặt với những cáo buộc cho rằng nước này đang cản trở các nỗ lực cải cách của các chính phủ châu Phi.