Tiêu đề gốc: "Dự luật Stablecoin GENIUS của Mỹ đã được thông qua bằng cách bỏ phiếu tại Thượng viện, còn cần sự đồng ý của Hạ viện và Tổng thống, Stablecoin của gia đình Trump trở thành một trong những tranh cãi"
Tác giả gốc: Weilin, PANews
Sáng ngày 20/5, giờ Bắc Kinh, Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu 66 phiếu ủng hộ và 32 phiếu chống để thông qua dự luật (cloture) stablecoin của Đạo luật GENIUS.
Kể từ ngày 4 tháng 2, khi Thượng nghị sĩ Bill Hagerty chính thức giới thiệu Đạo luật GENIUS, văn bản dự luật đã trải qua nhiều lần sửa đổi, thêm nhiều điều khoản về chống rửa tiền, bảo vệ người tiêu dùng và lưu ký, đồng thời hạn chế các ông lớn công nghệ phát hành Stablecoin, trừ khi họ thực hiện các biện pháp kiểm soát rủi ro tài chính vững chắc, bảo vệ quyền riêng tư dữ liệu người tiêu dùng mạnh mẽ. Sự tiến triển của dự luật cũng thể hiện cuộc đấu tranh quan trọng giữa các nhà lập pháp của hai đảng về vấn đề Stablecoin.
Tổng thống Mỹ Donald Trump đã công khai tuyên bố vào đầu năm nay rằng khung pháp lý cho stablecoin và các tổ chức thị trường dự kiến sẽ được áp dụng trước khi Quốc hội tạm hoãn vào tháng 8. Nếu dự luật quan trọng này cuối cùng được thông qua, đây sẽ là luật stablecoin đầu tiên ở cấp liên bang ở Hoa Kỳ và tác động sâu rộng của nó không thể bỏ qua.
Với việc Thượng viện đã thông qua biểu quyết, còn những rào cản nào nữa mà dự luật GENIUS cần vượt qua để trở thành luật chính thức? Có những thủ tục lập pháp nào cần hoàn thành, và các nghị sĩ đang tập trung tranh luận vào những điều khoản nào? PANews đã tổng hợp những điểm cốt lõi của quá trình này.
Phiên bản dự luật liên tục thay đổi: Thêm nhiều điều khoản chống rửa tiền và hạn chế các tập đoàn công nghệ lớn.
Vào ngày 8 tháng 5, GENIUS Act đã thất bại một cách bất ngờ trong cuộc bỏ phiếu kết thúc tranh luận tại Thượng viện với tỷ lệ 48:49, không đạt được 60 phiếu. Tuy nhiên, vào sáng ngày 20 tháng 5, Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu một lần nữa, thông qua nghị quyết kết thúc tranh luận về dự luật GENIUS Act Stablecoin với kết quả bỏ phiếu 66 phiếu ủng hộ và 32 phiếu phản đối.
Bỏ phiếu kết thúc tranh luận (cloture vote) nhằm mục đích kết thúc tranh luận về một vấn đề nào đó, ngăn chặn các nghị sĩ sử dụng tranh luận dài dòng (filibuster) để kéo dài hoặc cản trở việc biểu quyết dự luật.
Trước đây, điểm tranh luận của các nghị sĩ tập trung vào một số khía cạnh, đầu tiên là khả năng phát hành stablecoin của các ông lớn công nghệ như Meta. Thứ hai là mối quan hệ lợi ích thương mại giữa Tổng thống Trump và ngành công nghiệp tiền điện tử. Ngoài ra, 9 thượng nghị sĩ đảng Dân chủ gần đây trong một tuyên bố chung đã cho biết, dự luật này vẫn còn thiếu sót trong các lĩnh vực như chống rửa tiền, an ninh quốc gia và cơ chế trách nhiệm.
Tính đến ngày 19 tháng 5, thông qua việc so sánh các báo cáo công khai về dự luật stablecoin của Mỹ, GENIUS Act, các phiên bản cũ và mới (phiên bản mới nhất vẫn chưa được công bố chính thức), có thể nhận thấy phiên bản mới đã bổ sung nhiều điều khoản liên quan đến chống rửa tiền, bảo vệ người tiêu dùng và lưu ký. Dự luật mới giới thiệu một cơ quan có tên gọi "Ủy ban Đánh giá Chứng nhận Stablecoin", có trách nhiệm đánh giá xem các hệ thống quản lý của các bang có đáp ứng tiêu chuẩn liên bang hay không, thay thế quyền lực liên quan trước đây do Bộ Tài chính thực hiện, và đặt ra các điều kiện cho các nhà phát hành stablecoin nước ngoài hoạt động tại Mỹ.
Ngoài ra, dự luật sẽ cho phép các công ty công nghệ như Meta chỉ được ra mắt stablecoin vào thị trường stablecoin sau khi thực hiện kiểm soát rủi ro tài chính vững chắc, bảo vệ quyền riêng tư dữ liệu người tiêu dùng mạnh mẽ và thực hành kinh doanh công bằng.
Ngoài những sửa đổi này, nội dung cốt lõi của dự luật bao gồm:
Dự luật định nghĩa stablecoin là một loại tài sản kỹ thuật số được sử dụng để thanh toán hoặc giải quyết. Loại tài sản này được neo vào giá trị tiền tệ cố định và được hỗ trợ hoàn toàn bởi đô la Mỹ hoặc các tài sản thanh khoản chất lượng cao được phê duyệt với tỷ lệ 1:1.
Giấy phép và quản lý: Dự luật đã thiết lập một quy trình rõ ràng để xin cấp giấy phép phát hành, cung cấp hướng dẫn cho các tổ chức muốn phát hành stablecoin. Một "khung quản lý kép" đã được giới thiệu, cho phép các nhà phát hành lựa chọn đăng ký ở cấp tiểu bang hoặc cấp liên bang. Các nhà phát hành có giá trị thị trường trên 10 tỷ USD sẽ chịu sự quản lý của liên bang. Các nhà phát hành có giá trị thị trường dưới 10 tỷ USD có thể chọn tiếp tục hoạt động dưới khung quản lý tiểu bang, miễn là tiêu chuẩn quản lý của tiểu bang đó cơ bản phù hợp với yêu cầu của liên bang.
Yêu cầu dự trữ: Các bên phát hành stablecoin phải duy trì tỷ lệ dự trữ 1:1, sử dụng tiền mặt, trái phiếu chính phủ Hoa Kỳ ngắn hạn hoặc tiền gửi ngân hàng trung ương như tài sản dự trữ chất lượng cao. Quỹ dự trữ cần được quản lý tách biệt với quỹ hoạt động và phải được xác nhận hàng tháng.
Độ minh bạch: Nhà phát hành phải công khai tiết lộ tài sản dự trữ và chính sách hoàn lại.
Tuân thủ chống rửa tiền (AML): Dự luật phân loại các bên phát hành stablecoin là các tổ chức tài chính theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng, họ phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ chống rửa tiền, bao gồm xác định danh tính người tiêu dùng, thẩm định và báo cáo các hoạt động nghi ngờ.
Bảo vệ người tiêu dùng: Nếu bên phát hành phá sản, người nắm giữ stablecoin sẽ được ưu tiên thanh toán trước các chủ nợ khác.
Định nghĩa về thẩm quyền theo quy định: Đạo luật nêu rõ rằng stablecoin thanh toán không được coi là chứng khoán, hàng hóa hoặc công ty đầu tư theo luật liên bang hiện hành.
Vào ngày 15 tháng 5, theo trang 2 của dự thảo dự luật GENIUS được tiết lộ bởi nhà báo tiền điện tử Eleanor Terrett, đề xuất cấm các nhà phát hành stablecoin tuyên bố sai lầm là được FDIC bảo hiểm hoặc sử dụng các thuật ngữ liên quan đến chính phủ Hoa Kỳ; cấm các công ty công nghệ phi tài chính như Meta và Google phát hành stablecoin trừ khi họ tuân thủ các yêu cầu quy định, do đó tăng cường sự cô lập của các ngân hàng và doanh nghiệp; Dự thảo cũng tăng cường khả năng thực thi các vi phạm và mở rộng phạm vi giám sát đạo đức đối với các nhân viên chính phủ đặc biệt, bao gồm cả Elon Musk.
Trong quá trình sửa đổi dự luật, các nghị sĩ của hai đảng đã có những tranh luận gay gắt về stablecoin của dự án gia đình Trump.
Elizabeth Warren, một thành viên cấp cao của đảng Dân chủ của Ủy ban Thượng viện về Ngân hàng, Nhà ở và Các vấn đề Đô thị, (ranking member), đã công khai tuyên bố rằng Tổng thống Trump và các cộng sự của ông đã kiếm được hàng trăm triệu đô la từ hoạt động kinh doanh tiền điện tử của mình. Mỗi năm, Trump cũng dự kiến sẽ kiếm được hàng trăm triệu đô la từ stablecoin 1 USD của mình. DỰ THẢO MỚI NHẤT CỦA DỰ LUẬT GENIUS, HIỆN ĐANG LƯU HÀNH TRỰC TUYẾN, KHÔNG CÓ BẤT KỲ ĐIỀU KHOẢN NÀO ĐỂ NGĂN TRUMP VÀ GIA ĐÌNH ÔNG KIẾM TIỀN THÔNG QUA KẾ HOẠCH TIỀN ĐIỆN TỬ BỊ CÁO BUỘC THAM NHŨNG CỦA HỌ. Thay vào đó, dự luật sẽ mở rộng thị trường stablecoin, thúc đẩy hơn nữa lợi nhuận tiền điện tử của Trump.
Cuối cùng, trong quá trình thúc đẩy, theo báo cáo ngày 15 tháng 5, các thượng nghị sĩ của hai đảng đã đạt được sự đồng thuận về vấn đề này. Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Kirsten Gillibrand cho biết, ngôn ngữ của dự luật đã được sửa đổi, xóa bỏ các điều khoản nhằm vào các dự án tiền điện tử của Trump, chẳng hạn như Meme coin. Bà nhấn mạnh rằng, dự luật đã sửa đổi có những cải tiến trong bảo vệ người tiêu dùng và không chỉ tập trung vào các vấn đề đạo đức của Trump, mà nhằm mục đích quy định lĩnh vực stablecoin.
( vẫn cần sự đồng ý của Hạ viện và Tổng thống.
Có phân tích chỉ ra rằng, việc thông qua Đạo luật GENIUS tại Thượng viện mất nhiều thời gian hơn, trong khi tại Hạ viện thì dễ hơn.
Thông thường, một dự luật được đề xuất sẽ được phân bổ cho một ủy ban. Các thành viên của ủy ban sẽ nghiên cứu, thảo luận và sửa đổi dự luật. Dự luật GENIUS Act do Thượng nghị sĩ Bill Hagerty đưa ra đã được giới thiệu vào ngày 4 tháng 2 năm nay và ủy ban được phân bổ là Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Các vấn đề đô thị của Thượng viện Hoa Kỳ.
Sau đó, dự luật sẽ được bỏ phiếu tại viện thuộc về nó. Nếu dự luật được thông qua tại một viện của Quốc hội, nó sẽ được gửi đến viện còn lại để thực hiện các quy trình nghiên cứu, thảo luận, sửa đổi và bỏ phiếu tương tự.
Khi cả hai viện đều bỏ phiếu thông qua dự luật, hai bên phải phối hợp các khác biệt giữa hai phiên bản. Sau đó, cả hai viện sẽ tiến hành bỏ phiếu cuối cùng cho phiên bản giống nhau của dự luật. Nếu dự luật được thông qua, nó sẽ được gửi tới Tổng thống Hoa Kỳ.
Sau khi Tổng thống nhận được dự luật, ông sẽ tiến hành xem xét. Tổng thống có thể phê duyệt dự luật và ký thành luật, hoặc có thể từ chối phê duyệt, điều này được gọi là phủ quyết (veto). Nếu Tổng thống chọn phủ quyết dự luật, trong hầu hết các trường hợp, Quốc hội có thể bỏ phiếu để lật lại quyết định của Tổng thống và biến dự luật thành luật. Tuy nhiên, nếu Tổng thống không ký dự luật trong thời gian Quốc hội nghỉ, dự luật sẽ bị phủ quyết tự động. Hành động này được gọi là phủ quyết túi (pocket veto), và Quốc hội không thể lật lại các phủ quyết như vậy.
Đánh giá về tiến độ hiện tại của Đạo luật GENIUS, việc thông qua Thượng viện tốn nhiều thời gian hơn, vì các cuộc tranh luận kéo dài được cho phép )filibusters### ngăn dự luật đi đến cuộc bỏ phiếu cuối cùng. Lần này, kiến nghị cloture đòi hỏi đa số ba phần năm (60 trên 100 phiếu bầu). Các ghế hiện tại tại Thượng viện như sau: Đảng Cộng hòa: 53 ghế, Đảng Dân chủ: 45 ghế và độc lập: 2 ghế (thường bỏ phiếu chung với đảng Dân chủ). Nói cách khác, ngay cả khi tất cả các nhà lập pháp Cộng hòa bỏ phiếu ủng hộ cuộc bỏ phiếu này, họ phải có sự ủng hộ của các nhà lập pháp Dân chủ.
Hiện tại, sau khi nghị quyết kết thúc tranh luận về Đạo luật GENIUS được thông qua tại Thượng viện, nó sẽ bước vào giai đoạn tranh luận và sửa đổi toàn diện tại Thượng viện, sau đó sẽ chuyển sang Hạ viện.
Tuy nhiên, luật pháp của Hạ viện chỉ cần đa số đơn giản (218 phiếu trong tổng số 435 phiếu) để thông qua. Hiện tại, Hạ viện được kiểm soát bởi đảng Cộng hòa với đa số (220-215) trong chương trình lập pháp. Vì vậy, việc thông qua Đạo luật GENIUS tại Hạ viện tương đối dễ dàng.
Nếu Đạo luật GENIUS được tổng thống ký thành luật thành công, nó sẽ có tác động sâu sắc đến thị trường stablecoin. Ví dụ, để thúc đẩy hợp nhất ngành, một số tổ chức phát hành nhỏ có thể buộc phải rời khỏi thị trường vì không thể đáp ứng các yêu cầu dự trữ. Niềm tin ngày càng tăng của người tiêu dùng dự kiến sẽ thúc đẩy việc áp dụng stablecoin. Tăng cường kiểm toán dự trữ và các biện pháp tuân thủ chống rửa tiền dự kiến sẽ tăng tính minh bạch của thị trường và thu hút các nhà đầu tư tổ chức. Tuy nhiên, các quy định mới quy định các công ty phi tài chính phải tuân thủ các quy tắc quy định khi phát hành stablecoin, hoặc mang lại nhiều rào cản hơn cho những gã khổng lồ phi fintech như Meta và Google tham gia vào stablecoin.
Tuy nhiên, vấn đề gia đình Trump kiếm lợi từ USD1 thông qua World Liberty Financial vẫn là một câu hỏi chưa được giải quyết. Theo phiên bản công khai mới nhất, dự luật không rõ ràng hạn chế tổng thống và người thân của ông tham gia vào các dự án tiền điện tử, lỗ hổng này có thể trở thành tâm điểm tranh luận trong tương lai.
Vào ngày 9 tháng 5, Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent cho biết sự thất bại của Thượng viện Hoa Kỳ trong việc thúc đẩy Đạo luật GENIUS là một "cơ hội liên thế hệ bị bỏ lỡ để mở rộng sự thống trị và đổi mới tài chính của đồng đô la". Ông cảnh báo rằng trong trường hợp không có khung pháp lý liên bang thống nhất, stablecoin sẽ phát triển trong sự phân mảnh các quy định của tiểu bang, điều này không có lợi cho Hoa Kỳ duy trì vị trí dẫn đầu toàn cầu và có thể thúc đẩy đổi mới tài sản kỹ thuật số ra nước ngoài.
Hiện tại, mặc dù dự luật GENIUS Act về Stablecoin chưa được chính thức ký thành luật, nhưng sự thành công trong việc chấm dứt đề nghị tranh luận đã mở đường cho việc lập pháp. Nếu có thể vượt qua, dự luật này không chỉ trở thành khuôn khổ quản lý Stablecoin liên bang đầu tiên của Mỹ, mà còn có thể tái cấu trúc toàn bộ bức tranh thị trường Stablecoin.
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Dự thảo luật GENIUS Stablecoin tiến thêm một bước, lợi ích của gia đình Trump trở thành tâm điểm tranh luận tại Thượng viện.
Sáng ngày 20/5, giờ Bắc Kinh, Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu 66 phiếu ủng hộ và 32 phiếu chống để thông qua dự luật (cloture) stablecoin của Đạo luật GENIUS.
Kể từ ngày 4 tháng 2, khi Thượng nghị sĩ Bill Hagerty chính thức giới thiệu Đạo luật GENIUS, văn bản dự luật đã trải qua nhiều lần sửa đổi, thêm nhiều điều khoản về chống rửa tiền, bảo vệ người tiêu dùng và lưu ký, đồng thời hạn chế các ông lớn công nghệ phát hành Stablecoin, trừ khi họ thực hiện các biện pháp kiểm soát rủi ro tài chính vững chắc, bảo vệ quyền riêng tư dữ liệu người tiêu dùng mạnh mẽ. Sự tiến triển của dự luật cũng thể hiện cuộc đấu tranh quan trọng giữa các nhà lập pháp của hai đảng về vấn đề Stablecoin.
Tổng thống Mỹ Donald Trump đã công khai tuyên bố vào đầu năm nay rằng khung pháp lý cho stablecoin và các tổ chức thị trường dự kiến sẽ được áp dụng trước khi Quốc hội tạm hoãn vào tháng 8. Nếu dự luật quan trọng này cuối cùng được thông qua, đây sẽ là luật stablecoin đầu tiên ở cấp liên bang ở Hoa Kỳ và tác động sâu rộng của nó không thể bỏ qua.
Với việc Thượng viện đã thông qua biểu quyết, còn những rào cản nào nữa mà dự luật GENIUS cần vượt qua để trở thành luật chính thức? Có những thủ tục lập pháp nào cần hoàn thành, và các nghị sĩ đang tập trung tranh luận vào những điều khoản nào? PANews đã tổng hợp những điểm cốt lõi của quá trình này.
Phiên bản dự luật liên tục thay đổi: Thêm nhiều điều khoản chống rửa tiền và hạn chế các tập đoàn công nghệ lớn.
Vào ngày 8 tháng 5, GENIUS Act đã thất bại một cách bất ngờ trong cuộc bỏ phiếu kết thúc tranh luận tại Thượng viện với tỷ lệ 48:49, không đạt được 60 phiếu. Tuy nhiên, vào sáng ngày 20 tháng 5, Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu một lần nữa, thông qua nghị quyết kết thúc tranh luận về dự luật GENIUS Act Stablecoin với kết quả bỏ phiếu 66 phiếu ủng hộ và 32 phiếu phản đối.
Bỏ phiếu kết thúc tranh luận (cloture vote) nhằm mục đích kết thúc tranh luận về một vấn đề nào đó, ngăn chặn các nghị sĩ sử dụng tranh luận dài dòng (filibuster) để kéo dài hoặc cản trở việc biểu quyết dự luật.
Trước đây, điểm tranh luận của các nghị sĩ tập trung vào một số khía cạnh, đầu tiên là khả năng phát hành stablecoin của các ông lớn công nghệ như Meta. Thứ hai là mối quan hệ lợi ích thương mại giữa Tổng thống Trump và ngành công nghiệp tiền điện tử. Ngoài ra, 9 thượng nghị sĩ đảng Dân chủ gần đây trong một tuyên bố chung đã cho biết, dự luật này vẫn còn thiếu sót trong các lĩnh vực như chống rửa tiền, an ninh quốc gia và cơ chế trách nhiệm.
Tính đến ngày 19 tháng 5, thông qua việc so sánh các báo cáo công khai về dự luật stablecoin của Mỹ, GENIUS Act, các phiên bản cũ và mới (phiên bản mới nhất vẫn chưa được công bố chính thức), có thể nhận thấy phiên bản mới đã bổ sung nhiều điều khoản liên quan đến chống rửa tiền, bảo vệ người tiêu dùng và lưu ký. Dự luật mới giới thiệu một cơ quan có tên gọi "Ủy ban Đánh giá Chứng nhận Stablecoin", có trách nhiệm đánh giá xem các hệ thống quản lý của các bang có đáp ứng tiêu chuẩn liên bang hay không, thay thế quyền lực liên quan trước đây do Bộ Tài chính thực hiện, và đặt ra các điều kiện cho các nhà phát hành stablecoin nước ngoài hoạt động tại Mỹ.
Ngoài ra, dự luật sẽ cho phép các công ty công nghệ như Meta chỉ được ra mắt stablecoin vào thị trường stablecoin sau khi thực hiện kiểm soát rủi ro tài chính vững chắc, bảo vệ quyền riêng tư dữ liệu người tiêu dùng mạnh mẽ và thực hành kinh doanh công bằng.
Ngoài những sửa đổi này, nội dung cốt lõi của dự luật bao gồm:
Dự luật định nghĩa stablecoin là một loại tài sản kỹ thuật số được sử dụng để thanh toán hoặc giải quyết. Loại tài sản này được neo vào giá trị tiền tệ cố định và được hỗ trợ hoàn toàn bởi đô la Mỹ hoặc các tài sản thanh khoản chất lượng cao được phê duyệt với tỷ lệ 1:1.
Giấy phép và quản lý: Dự luật đã thiết lập một quy trình rõ ràng để xin cấp giấy phép phát hành, cung cấp hướng dẫn cho các tổ chức muốn phát hành stablecoin. Một "khung quản lý kép" đã được giới thiệu, cho phép các nhà phát hành lựa chọn đăng ký ở cấp tiểu bang hoặc cấp liên bang. Các nhà phát hành có giá trị thị trường trên 10 tỷ USD sẽ chịu sự quản lý của liên bang. Các nhà phát hành có giá trị thị trường dưới 10 tỷ USD có thể chọn tiếp tục hoạt động dưới khung quản lý tiểu bang, miễn là tiêu chuẩn quản lý của tiểu bang đó cơ bản phù hợp với yêu cầu của liên bang.
Yêu cầu dự trữ: Các bên phát hành stablecoin phải duy trì tỷ lệ dự trữ 1:1, sử dụng tiền mặt, trái phiếu chính phủ Hoa Kỳ ngắn hạn hoặc tiền gửi ngân hàng trung ương như tài sản dự trữ chất lượng cao. Quỹ dự trữ cần được quản lý tách biệt với quỹ hoạt động và phải được xác nhận hàng tháng.
Độ minh bạch: Nhà phát hành phải công khai tiết lộ tài sản dự trữ và chính sách hoàn lại.
Tuân thủ chống rửa tiền (AML): Dự luật phân loại các bên phát hành stablecoin là các tổ chức tài chính theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng, họ phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ chống rửa tiền, bao gồm xác định danh tính người tiêu dùng, thẩm định và báo cáo các hoạt động nghi ngờ.
Bảo vệ người tiêu dùng: Nếu bên phát hành phá sản, người nắm giữ stablecoin sẽ được ưu tiên thanh toán trước các chủ nợ khác.
Định nghĩa về thẩm quyền theo quy định: Đạo luật nêu rõ rằng stablecoin thanh toán không được coi là chứng khoán, hàng hóa hoặc công ty đầu tư theo luật liên bang hiện hành.
Vào ngày 15 tháng 5, theo trang 2 của dự thảo dự luật GENIUS được tiết lộ bởi nhà báo tiền điện tử Eleanor Terrett, đề xuất cấm các nhà phát hành stablecoin tuyên bố sai lầm là được FDIC bảo hiểm hoặc sử dụng các thuật ngữ liên quan đến chính phủ Hoa Kỳ; cấm các công ty công nghệ phi tài chính như Meta và Google phát hành stablecoin trừ khi họ tuân thủ các yêu cầu quy định, do đó tăng cường sự cô lập của các ngân hàng và doanh nghiệp; Dự thảo cũng tăng cường khả năng thực thi các vi phạm và mở rộng phạm vi giám sát đạo đức đối với các nhân viên chính phủ đặc biệt, bao gồm cả Elon Musk.
Trong quá trình sửa đổi dự luật, các nghị sĩ của hai đảng đã có những tranh luận gay gắt về stablecoin của dự án gia đình Trump.
Elizabeth Warren, một thành viên cấp cao của đảng Dân chủ của Ủy ban Thượng viện về Ngân hàng, Nhà ở và Các vấn đề Đô thị, (ranking member), đã công khai tuyên bố rằng Tổng thống Trump và các cộng sự của ông đã kiếm được hàng trăm triệu đô la từ hoạt động kinh doanh tiền điện tử của mình. Mỗi năm, Trump cũng dự kiến sẽ kiếm được hàng trăm triệu đô la từ stablecoin 1 USD của mình. DỰ THẢO MỚI NHẤT CỦA DỰ LUẬT GENIUS, HIỆN ĐANG LƯU HÀNH TRỰC TUYẾN, KHÔNG CÓ BẤT KỲ ĐIỀU KHOẢN NÀO ĐỂ NGĂN TRUMP VÀ GIA ĐÌNH ÔNG KIẾM TIỀN THÔNG QUA KẾ HOẠCH TIỀN ĐIỆN TỬ BỊ CÁO BUỘC THAM NHŨNG CỦA HỌ. Thay vào đó, dự luật sẽ mở rộng thị trường stablecoin, thúc đẩy hơn nữa lợi nhuận tiền điện tử của Trump.
Cuối cùng, trong quá trình thúc đẩy, theo báo cáo ngày 15 tháng 5, các thượng nghị sĩ của hai đảng đã đạt được sự đồng thuận về vấn đề này. Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Kirsten Gillibrand cho biết, ngôn ngữ của dự luật đã được sửa đổi, xóa bỏ các điều khoản nhằm vào các dự án tiền điện tử của Trump, chẳng hạn như Meme coin. Bà nhấn mạnh rằng, dự luật đã sửa đổi có những cải tiến trong bảo vệ người tiêu dùng và không chỉ tập trung vào các vấn đề đạo đức của Trump, mà nhằm mục đích quy định lĩnh vực stablecoin.
( vẫn cần sự đồng ý của Hạ viện và Tổng thống.
Có phân tích chỉ ra rằng, việc thông qua Đạo luật GENIUS tại Thượng viện mất nhiều thời gian hơn, trong khi tại Hạ viện thì dễ hơn.
Thông thường, một dự luật được đề xuất sẽ được phân bổ cho một ủy ban. Các thành viên của ủy ban sẽ nghiên cứu, thảo luận và sửa đổi dự luật. Dự luật GENIUS Act do Thượng nghị sĩ Bill Hagerty đưa ra đã được giới thiệu vào ngày 4 tháng 2 năm nay và ủy ban được phân bổ là Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Các vấn đề đô thị của Thượng viện Hoa Kỳ.
Sau đó, dự luật sẽ được bỏ phiếu tại viện thuộc về nó. Nếu dự luật được thông qua tại một viện của Quốc hội, nó sẽ được gửi đến viện còn lại để thực hiện các quy trình nghiên cứu, thảo luận, sửa đổi và bỏ phiếu tương tự.
Khi cả hai viện đều bỏ phiếu thông qua dự luật, hai bên phải phối hợp các khác biệt giữa hai phiên bản. Sau đó, cả hai viện sẽ tiến hành bỏ phiếu cuối cùng cho phiên bản giống nhau của dự luật. Nếu dự luật được thông qua, nó sẽ được gửi tới Tổng thống Hoa Kỳ.
Sau khi Tổng thống nhận được dự luật, ông sẽ tiến hành xem xét. Tổng thống có thể phê duyệt dự luật và ký thành luật, hoặc có thể từ chối phê duyệt, điều này được gọi là phủ quyết (veto). Nếu Tổng thống chọn phủ quyết dự luật, trong hầu hết các trường hợp, Quốc hội có thể bỏ phiếu để lật lại quyết định của Tổng thống và biến dự luật thành luật. Tuy nhiên, nếu Tổng thống không ký dự luật trong thời gian Quốc hội nghỉ, dự luật sẽ bị phủ quyết tự động. Hành động này được gọi là phủ quyết túi (pocket veto), và Quốc hội không thể lật lại các phủ quyết như vậy.
![])https://img.gateio.im/social/moments-cfce4780a02de39907ebdeb36f0da9d1(
Đánh giá về tiến độ hiện tại của Đạo luật GENIUS, việc thông qua Thượng viện tốn nhiều thời gian hơn, vì các cuộc tranh luận kéo dài được cho phép )filibusters### ngăn dự luật đi đến cuộc bỏ phiếu cuối cùng. Lần này, kiến nghị cloture đòi hỏi đa số ba phần năm (60 trên 100 phiếu bầu). Các ghế hiện tại tại Thượng viện như sau: Đảng Cộng hòa: 53 ghế, Đảng Dân chủ: 45 ghế và độc lập: 2 ghế (thường bỏ phiếu chung với đảng Dân chủ). Nói cách khác, ngay cả khi tất cả các nhà lập pháp Cộng hòa bỏ phiếu ủng hộ cuộc bỏ phiếu này, họ phải có sự ủng hộ của các nhà lập pháp Dân chủ.
Hiện tại, sau khi nghị quyết kết thúc tranh luận về Đạo luật GENIUS được thông qua tại Thượng viện, nó sẽ bước vào giai đoạn tranh luận và sửa đổi toàn diện tại Thượng viện, sau đó sẽ chuyển sang Hạ viện.
Tuy nhiên, luật pháp của Hạ viện chỉ cần đa số đơn giản (218 phiếu trong tổng số 435 phiếu) để thông qua. Hiện tại, Hạ viện được kiểm soát bởi đảng Cộng hòa với đa số (220-215) trong chương trình lập pháp. Vì vậy, việc thông qua Đạo luật GENIUS tại Hạ viện tương đối dễ dàng.
Nếu Đạo luật GENIUS được tổng thống ký thành luật thành công, nó sẽ có tác động sâu sắc đến thị trường stablecoin. Ví dụ, để thúc đẩy hợp nhất ngành, một số tổ chức phát hành nhỏ có thể buộc phải rời khỏi thị trường vì không thể đáp ứng các yêu cầu dự trữ. Niềm tin ngày càng tăng của người tiêu dùng dự kiến sẽ thúc đẩy việc áp dụng stablecoin. Tăng cường kiểm toán dự trữ và các biện pháp tuân thủ chống rửa tiền dự kiến sẽ tăng tính minh bạch của thị trường và thu hút các nhà đầu tư tổ chức. Tuy nhiên, các quy định mới quy định các công ty phi tài chính phải tuân thủ các quy tắc quy định khi phát hành stablecoin, hoặc mang lại nhiều rào cản hơn cho những gã khổng lồ phi fintech như Meta và Google tham gia vào stablecoin.
Tuy nhiên, vấn đề gia đình Trump kiếm lợi từ USD1 thông qua World Liberty Financial vẫn là một câu hỏi chưa được giải quyết. Theo phiên bản công khai mới nhất, dự luật không rõ ràng hạn chế tổng thống và người thân của ông tham gia vào các dự án tiền điện tử, lỗ hổng này có thể trở thành tâm điểm tranh luận trong tương lai.
Vào ngày 9 tháng 5, Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent cho biết sự thất bại của Thượng viện Hoa Kỳ trong việc thúc đẩy Đạo luật GENIUS là một "cơ hội liên thế hệ bị bỏ lỡ để mở rộng sự thống trị và đổi mới tài chính của đồng đô la". Ông cảnh báo rằng trong trường hợp không có khung pháp lý liên bang thống nhất, stablecoin sẽ phát triển trong sự phân mảnh các quy định của tiểu bang, điều này không có lợi cho Hoa Kỳ duy trì vị trí dẫn đầu toàn cầu và có thể thúc đẩy đổi mới tài sản kỹ thuật số ra nước ngoài.
Hiện tại, mặc dù dự luật GENIUS Act về Stablecoin chưa được chính thức ký thành luật, nhưng sự thành công trong việc chấm dứt đề nghị tranh luận đã mở đường cho việc lập pháp. Nếu có thể vượt qua, dự luật này không chỉ trở thành khuôn khổ quản lý Stablecoin liên bang đầu tiên của Mỹ, mà còn có thể tái cấu trúc toàn bộ bức tranh thị trường Stablecoin.
：