Trump kêu gọi Powell sớm rời đi, liệu tổng thống Mỹ có thể sa thải Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED)?
Quan hệ giữa Tổng thống Mỹ Donald Trump và Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) Jerome Powell đã trở nên tồi tệ hơn, mang lại rủi ro lớn cho thị trường tài chính toàn cầu. Theo báo cáo của Tân Hoa xã, vào ngày 17 tháng 4, Trump lại gây áp lực lên Powell, yêu cầu Cục Dự trữ Liên bang (FED) ngay lập tức hạ lãi suất. Trump đã đăng trên nền tảng mạng xã hội "Truth Social" rằng hành động của Powell luôn "chậm và sai lầm". Ông nói rằng Powell, người hành động quá chậm, nên hạ lãi suất như Ngân hàng Trung ương châu Âu từ lâu rồi, và bây giờ càng nên hạ lãi suất ngay lập tức, Powell "càng sớm rời đi càng tốt". Cục Dự trữ Liên bang (FED) đang phải đối mặt với một tình huống cân nhắc rất khó khăn do chính sách thuế quan của Trump. Nếu giảm lãi suất để giảm thiểu nguy cơ suy thoái kinh tế đang gia tăng, có thể làm trầm trọng thêm lạm phát; nếu giữ lãi suất ổn định để duy trì mức lạm phát, có thể sẽ gây hại cho tăng trưởng. Trong hai nhiệm kỳ tổng thống, Trump đã nhiều lần chỉ trích Cục Dự trữ Liên bang (FED), gây áp lực cho Powell hạ lãi suất. Powell thì nhiều lần nhấn mạnh rằng Cục Dự trữ Liên bang sẽ giữ độc lập chính sách, việc điều chỉnh chính sách cần dựa trên dữ liệu kinh tế chứ không phải can thiệp chính trị. Tổng thống Mỹ Donald Trump và Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) Jerome Powell. Tư liệu của Visual China. Tuy nhiên, việc tổng thống Mỹ muốn sa thải Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) rất khó khăn, dự kiến Tòa án tối cao sẽ can thiệp vào những vụ án kiểu này. Các tiền lệ trước đây cho thấy sự khác biệt về quan điểm chính sách khó có thể tạo thành lý do chính đáng để sa thải. Vụ án "Người thực hiện Humphrey" năm 1935 Powell đã từng nói vào ngày 16 rằng Trump không có quyền sa thải ông, "Cục Dự trữ Liên bang (FED) độc lập là một vấn đề pháp lý." Nhưng tờ The Wall Street Journal cho rằng, điều này không có nghĩa là Trump sẽ không cố gắng, ông đã từng cố gắng sa thải các quan chức được bổ nhiệm bởi các cơ quan hành chính khác, và những quan chức này thường được coi là không thể bị sa thải vì lý do chính sách. Nhiều học giả về hiến pháp cho rằng việc sa thải Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) là rất khó khăn, và điều này gần như chắc chắn sẽ được Tòa án Tối cao giải quyết. Vì Tòa án Tối cao chưa đưa ra phán quyết về vấn đề này, nên không thể xác định điều gì sẽ xảy ra. Cục Dự trữ Liên bang (FED) được Tổng thống đề cử và được Thượng viện phê chuẩn, có nhiệm kỳ 14 năm, trong đó 1 người đồng thời giữ chức Chủ tịch, nhiệm kỳ 4 năm. Theo Đạo luật Dự trữ Liên bang được sửa đổi năm 1935, Tổng thống có thể "có lý do" để bãi nhiệm Cục Dự trữ Liên bang (FED). Trong quy định không có định nghĩa rõ ràng về lý do bãi nhiệm, nhưng thường được coi là "kém hiệu quả, lơ là nhiệm vụ hoặc lạm dụng quyền lực." Quy tắc này có liên quan đến một trường hợp lịch sử, Người thực thi của Humphrey, theo đó tổng thống không thể loại bỏ người đứng đầu hoặc giám đốc của một cơ quan quản lý vì tranh chấp chính sách. Năm 1933, Tổng thống Franklin D. Roosevelt khi đó đã cố gắng sa thải Ủy viên Ủy ban Thương mại Liên bang William Humphrey với lý do phản đối chính sách New Deal. Humphrey đã kiện nhưng qua đời vào năm sau. Năm 1935, Tòa án Tối cao phán quyết Humphrey thắng kiện, vụ án này được gọi là vụ "Người đại diện của Humphrey." Cùng năm, Quốc hội Hoa Kỳ đã cải cách Cục Dự trữ Liên bang (FED), các nghị sĩ căn cứ vào phán quyết của vụ án "Humphrey's Executor" để thiết lập nhiệm kỳ của các thành viên hội đồng Cục Dự trữ Liên bang là 14 năm, nhằm giúp họ không chịu áp lực trực tiếp từ tổng thống. Năm 1965, Tổng thống Mỹ lúc bấy giờ Lyndon Johnson sau khi xảy ra tranh cãi với Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang William McChesney Martin, đã hỏi Bộ Tư pháp liệu ông có thể hợp pháp sa thải một thành viên của Hội đồng Cục Dự trữ Liên bang hay không. Luật sư của ông đã trả lời rằng sự khác biệt về chính sách không cấu thành lý do chính đáng để sa thải. Trump thách thức án lệ của vụ kiện này Các học giả pháp lý lo ngại rằng nếu vụ án "Người thi hành án Humphrey" bị lật ngược thành công, vị trí Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) có thể dễ bị thách thức hơn. Thực tế, Trump đang thách thức án lệ này. Vào tháng 2 năm nay, chính quyền Trump cho biết Tòa án Tối cao nên lật lại vụ án này vì nó xâm phạm quyền kiểm soát của tổng thống đối với cơ quan hành pháp. Trump sau đó đã sa thải một thành viên đảng Dân chủ của Ủy ban Quan hệ Lao động Quốc gia và một thành viên của Ủy ban Bảo vệ Quyền lợi theo Thành tích, nhằm buộc phải lật ngược vụ án này. Hai thành viên đảng Dân chủ đã đệ đơn kiện, cho rằng hành động sa thải là bất hợp pháp. Chánh án John Roberts đã ra phán quyết tạm thời đình chỉ việc phục chức của hai người, trong khi chờ Tòa án Tối cao xem xét vụ án. Các thẩm phán có thể sẽ phán quyết trước tiên về việc nguyên đơn có nên được phục hồi công việc hay không, rồi mới ra phán quyết về nội dung vụ án. Hiện tại, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ có đa số là các thẩm phán bảo thủ đang tỏ ra nghi ngờ về vụ án "Hành pháp Humphrey". Powell đã phát biểu vào ngày 16 rằng ông cho rằng quyết định sắp tới sẽ không áp dụng cho Cục Dự trữ Liên bang (FED). Hơn nữa, có thể có cách để phản đối việc cách chức Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang mà không vi phạm án lệ năm 1935. Một số học giả cho rằng, ngay cả khi các thẩm phán lật ngược vụ án "Humphrey's Executor", họ cũng sẽ tìm ra cách để bảo vệ Cục Dự trữ Liên bang (FED). Nếu không, ngân hàng trung ương sẽ trở thành một tổ chức hoàn toàn khác. Tầm quan trọng của sự độc lập của ngân hàng trung ương Sự độc lập của ngân hàng trung ương một quốc gia nằm ở chỗ, các nhà lãnh đạo được bầu cử thường sẽ đánh đổi lạm phát để đổi lấy tăng trưởng mạnh mẽ và lãi suất thấp. Nghiên cứu cho thấy, sau khi ngân hàng trung ương độc lập, lạm phát thường thấp hơn. Ví dụ, trường hợp của Ngân hàng Anh (BoE) cho thấy, khi tổ chức này độc lập vào năm 1997, lạm phát kỳ vọng của họ giảm khoảng 1 điểm phần trăm. Nhiệm vụ của Cục Dự trữ Liên bang (FED) là đảm bảo lạm phát thấp và việc làm đầy đủ. "The Wall Street Journal" chỉ ra rằng, chính sách tiền tệ liên quan đến vô số đánh giá, và chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) lo lắng về vị trí của mình có thể bóp méo những đánh giá này để bảo vệ bản thân. Hơn nữa, Trump khác với các tổng thống Mỹ khác, ông đang thách thức sự độc lập của các cơ quan quản lý Mỹ, và bất kỳ phát ngôn nào của ông cũng sẽ nhanh chóng phản ánh trong định giá thị trường. Nếu ông kêu gọi giảm lãi suất hoặc làm suy yếu đồng đô la, thị trường sẽ lo lắng rằng Cục Dự trữ Liên bang (FED) sẽ lắng nghe ý kiến của ông. Do các phát ngôn và hành động của các quan chức Cục Dự trữ Liên bang (FED) sẽ tạo ra phản ứng trên thị trường toàn cầu, họ dựa vào các dữ liệu khách quan như lạm phát, tỷ lệ thất nghiệp và giá tài chính để đưa ra quyết định, nhằm giúp các nhà đầu tư có thể suy luận thông tin mới sẽ ảnh hưởng như thế nào đến chính sách tiền tệ. “Nếu sự độc lập của Cục Dự trữ Liên bang (FED) biến mất, quá trình suy nghĩ của các nhà tham gia thị trường sẽ trở nên phức tạp hơn, vì họ cần xem xét tình hình chính trị.” David Wilcox, cựu nhà kinh tế học của Cục Dự trữ Liên bang (FED) tại Viện Nghiên cứu Kinh tế Bloomberg và Viện Kinh tế Quốc tế Peterson cho biết.
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Trump kêu gọi Powell sớm rời đi, liệu tổng thống Mỹ có thể sa thải Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED)?
Quan hệ giữa Tổng thống Mỹ Donald Trump và Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) Jerome Powell đã trở nên tồi tệ hơn, mang lại rủi ro lớn cho thị trường tài chính toàn cầu.
Theo báo cáo của Tân Hoa xã, vào ngày 17 tháng 4, Trump lại gây áp lực lên Powell, yêu cầu Cục Dự trữ Liên bang (FED) ngay lập tức hạ lãi suất. Trump đã đăng trên nền tảng mạng xã hội "Truth Social" rằng hành động của Powell luôn "chậm và sai lầm". Ông nói rằng Powell, người hành động quá chậm, nên hạ lãi suất như Ngân hàng Trung ương châu Âu từ lâu rồi, và bây giờ càng nên hạ lãi suất ngay lập tức, Powell "càng sớm rời đi càng tốt".
Cục Dự trữ Liên bang (FED) đang phải đối mặt với một tình huống cân nhắc rất khó khăn do chính sách thuế quan của Trump. Nếu giảm lãi suất để giảm thiểu nguy cơ suy thoái kinh tế đang gia tăng, có thể làm trầm trọng thêm lạm phát; nếu giữ lãi suất ổn định để duy trì mức lạm phát, có thể sẽ gây hại cho tăng trưởng.
Trong hai nhiệm kỳ tổng thống, Trump đã nhiều lần chỉ trích Cục Dự trữ Liên bang (FED), gây áp lực cho Powell hạ lãi suất. Powell thì nhiều lần nhấn mạnh rằng Cục Dự trữ Liên bang sẽ giữ độc lập chính sách, việc điều chỉnh chính sách cần dựa trên dữ liệu kinh tế chứ không phải can thiệp chính trị.
Tổng thống Mỹ Donald Trump và Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) Jerome Powell. Tư liệu của Visual China.
Tuy nhiên, việc tổng thống Mỹ muốn sa thải Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) rất khó khăn, dự kiến Tòa án tối cao sẽ can thiệp vào những vụ án kiểu này. Các tiền lệ trước đây cho thấy sự khác biệt về quan điểm chính sách khó có thể tạo thành lý do chính đáng để sa thải.
Vụ án "Người thực hiện Humphrey" năm 1935
Powell đã từng nói vào ngày 16 rằng Trump không có quyền sa thải ông, "Cục Dự trữ Liên bang (FED) độc lập là một vấn đề pháp lý."
Nhưng tờ The Wall Street Journal cho rằng, điều này không có nghĩa là Trump sẽ không cố gắng, ông đã từng cố gắng sa thải các quan chức được bổ nhiệm bởi các cơ quan hành chính khác, và những quan chức này thường được coi là không thể bị sa thải vì lý do chính sách.
Nhiều học giả về hiến pháp cho rằng việc sa thải Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) là rất khó khăn, và điều này gần như chắc chắn sẽ được Tòa án Tối cao giải quyết. Vì Tòa án Tối cao chưa đưa ra phán quyết về vấn đề này, nên không thể xác định điều gì sẽ xảy ra.
Cục Dự trữ Liên bang (FED) được Tổng thống đề cử và được Thượng viện phê chuẩn, có nhiệm kỳ 14 năm, trong đó 1 người đồng thời giữ chức Chủ tịch, nhiệm kỳ 4 năm. Theo Đạo luật Dự trữ Liên bang được sửa đổi năm 1935, Tổng thống có thể "có lý do" để bãi nhiệm Cục Dự trữ Liên bang (FED). Trong quy định không có định nghĩa rõ ràng về lý do bãi nhiệm, nhưng thường được coi là "kém hiệu quả, lơ là nhiệm vụ hoặc lạm dụng quyền lực."
Quy tắc này có liên quan đến một trường hợp lịch sử, Người thực thi của Humphrey, theo đó tổng thống không thể loại bỏ người đứng đầu hoặc giám đốc của một cơ quan quản lý vì tranh chấp chính sách.
Năm 1933, Tổng thống Franklin D. Roosevelt khi đó đã cố gắng sa thải Ủy viên Ủy ban Thương mại Liên bang William Humphrey với lý do phản đối chính sách New Deal. Humphrey đã kiện nhưng qua đời vào năm sau. Năm 1935, Tòa án Tối cao phán quyết Humphrey thắng kiện, vụ án này được gọi là vụ "Người đại diện của Humphrey."
Cùng năm, Quốc hội Hoa Kỳ đã cải cách Cục Dự trữ Liên bang (FED), các nghị sĩ căn cứ vào phán quyết của vụ án "Humphrey's Executor" để thiết lập nhiệm kỳ của các thành viên hội đồng Cục Dự trữ Liên bang là 14 năm, nhằm giúp họ không chịu áp lực trực tiếp từ tổng thống.
Năm 1965, Tổng thống Mỹ lúc bấy giờ Lyndon Johnson sau khi xảy ra tranh cãi với Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang William McChesney Martin, đã hỏi Bộ Tư pháp liệu ông có thể hợp pháp sa thải một thành viên của Hội đồng Cục Dự trữ Liên bang hay không. Luật sư của ông đã trả lời rằng sự khác biệt về chính sách không cấu thành lý do chính đáng để sa thải.
Trump thách thức án lệ của vụ kiện này
Các học giả pháp lý lo ngại rằng nếu vụ án "Người thi hành án Humphrey" bị lật ngược thành công, vị trí Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) có thể dễ bị thách thức hơn. Thực tế, Trump đang thách thức án lệ này.
Vào tháng 2 năm nay, chính quyền Trump cho biết Tòa án Tối cao nên lật lại vụ án này vì nó xâm phạm quyền kiểm soát của tổng thống đối với cơ quan hành pháp.
Trump sau đó đã sa thải một thành viên đảng Dân chủ của Ủy ban Quan hệ Lao động Quốc gia và một thành viên của Ủy ban Bảo vệ Quyền lợi theo Thành tích, nhằm buộc phải lật ngược vụ án này.
Hai thành viên đảng Dân chủ đã đệ đơn kiện, cho rằng hành động sa thải là bất hợp pháp. Chánh án John Roberts đã ra phán quyết tạm thời đình chỉ việc phục chức của hai người, trong khi chờ Tòa án Tối cao xem xét vụ án. Các thẩm phán có thể sẽ phán quyết trước tiên về việc nguyên đơn có nên được phục hồi công việc hay không, rồi mới ra phán quyết về nội dung vụ án. Hiện tại, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ có đa số là các thẩm phán bảo thủ đang tỏ ra nghi ngờ về vụ án "Hành pháp Humphrey".
Powell đã phát biểu vào ngày 16 rằng ông cho rằng quyết định sắp tới sẽ không áp dụng cho Cục Dự trữ Liên bang (FED). Hơn nữa, có thể có cách để phản đối việc cách chức Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang mà không vi phạm án lệ năm 1935.
Một số học giả cho rằng, ngay cả khi các thẩm phán lật ngược vụ án "Humphrey's Executor", họ cũng sẽ tìm ra cách để bảo vệ Cục Dự trữ Liên bang (FED). Nếu không, ngân hàng trung ương sẽ trở thành một tổ chức hoàn toàn khác.
Tầm quan trọng của sự độc lập của ngân hàng trung ương
Sự độc lập của ngân hàng trung ương một quốc gia nằm ở chỗ, các nhà lãnh đạo được bầu cử thường sẽ đánh đổi lạm phát để đổi lấy tăng trưởng mạnh mẽ và lãi suất thấp. Nghiên cứu cho thấy, sau khi ngân hàng trung ương độc lập, lạm phát thường thấp hơn. Ví dụ, trường hợp của Ngân hàng Anh (BoE) cho thấy, khi tổ chức này độc lập vào năm 1997, lạm phát kỳ vọng của họ giảm khoảng 1 điểm phần trăm. Nhiệm vụ của Cục Dự trữ Liên bang (FED) là đảm bảo lạm phát thấp và việc làm đầy đủ.
"The Wall Street Journal" chỉ ra rằng, chính sách tiền tệ liên quan đến vô số đánh giá, và chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) lo lắng về vị trí của mình có thể bóp méo những đánh giá này để bảo vệ bản thân. Hơn nữa, Trump khác với các tổng thống Mỹ khác, ông đang thách thức sự độc lập của các cơ quan quản lý Mỹ, và bất kỳ phát ngôn nào của ông cũng sẽ nhanh chóng phản ánh trong định giá thị trường. Nếu ông kêu gọi giảm lãi suất hoặc làm suy yếu đồng đô la, thị trường sẽ lo lắng rằng Cục Dự trữ Liên bang (FED) sẽ lắng nghe ý kiến của ông.
Do các phát ngôn và hành động của các quan chức Cục Dự trữ Liên bang (FED) sẽ tạo ra phản ứng trên thị trường toàn cầu, họ dựa vào các dữ liệu khách quan như lạm phát, tỷ lệ thất nghiệp và giá tài chính để đưa ra quyết định, nhằm giúp các nhà đầu tư có thể suy luận thông tin mới sẽ ảnh hưởng như thế nào đến chính sách tiền tệ.
“Nếu sự độc lập của Cục Dự trữ Liên bang (FED) biến mất, quá trình suy nghĩ của các nhà tham gia thị trường sẽ trở nên phức tạp hơn, vì họ cần xem xét tình hình chính trị.” David Wilcox, cựu nhà kinh tế học của Cục Dự trữ Liên bang (FED) tại Viện Nghiên cứu Kinh tế Bloomberg và Viện Kinh tế Quốc tế Peterson cho biết.