#CLARITYActPassesSenateCommittee Совет по банковским делам Сената США продвигает законопроект CLARITY, прокладывая путь к историческому регулированию криптовалют

Вашингтон, округ Колумбия – В историческом шаге для завершения многолетней неопределенности в регулировании цифровых активов, Совет по банковским делам Сената США проголосовал 14 мая за продвижение закона о рынке цифровых активов CLARITY из комитета. Бипартийное голосование 15-9 приближает законопроект к принятию в целом, что потенциально станет первым всеобъемлющим федеральным рамочным документом для индустрии криптовалют .

Законопроект, который уже прошел Палату представителей в июле 2025 года с сильной бипартийной поддержкой (294-134), направлен на урегулирование давней юрисдикционной войны между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) .

Завершение эпохи «регулирования через принуждение»

На протяжении многих лет индустрия цифровых активов функционировала в условиях правовой неопределенности, часто сталкиваясь с судебными исками со стороны регуляторов, а не с ясными статутными правилами. Закон CLARITY решает эту проблему, устанавливая четкую границу в законе: он определяет, какие цифровые активы считаются товарами (подлежат регулированию CFTC), а какие — ценными бумагами (подлежат регулированию SEC) .

«Мы благодарим председателя Тима Скота и Совет по банковским делам Сената за продолжение этого движения и продвижение этого законопроекта», — говорится в совместном заявлении председателя Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Френча Хилла и председателя Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей Гленна «GT» Томпсона после голосования. «Этот исторический закон приносит давно ожидаемую определенность в экосистему цифровых активов и закрепляет за Соединенными Штатами роль мирового лидера в будущем использовании блокчейна в финансовых услугах» .

Компромисс по стабильным монетам

Путь к голосованию в комитете не был без препятствий. Обсуждение было отложено с января после того, как крупная индустриальная компания Coinbase временно отозвала поддержку из-за опасений относительно доходности стабильных монет .

Однако прорыв произошел 1 мая, когда сенаторы Том Тиллис (R-N.C.) и Ангела Алсобрукс (D-Md.) достигли бипартийного компромисса. Окончательный текст закона запрещает пассивные доходы по держанию стабильных монет, имитирующие процент по банковским вкладам, но разрешает вознаграждения за активность, такие как торговля или стекинг . После сделки генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг выразил одобрение, призвав законодателей «подписать» документ .

Что дальше: путь к закону

Несмотря на прохождение комитета, законопроект сталкивается с долгим законодательным процессом, прежде чем он попадет к президенту Трампу.

1. Полное голосование в Сенате: Законопроект должен перейти на пленарное заседание Сената, где для преодоления возможного флибустьера потребуется 60 голосов. Хотя в голосовании комитета двое демократов (Гальего и Алсобрукс) поддержали законопроект, несколько из них заявили, что потребуют дополнительных поправок, касающихся защиты потребителей и этики, перед окончательным голосованием на пленарном заседании .
2. Примирение: Сенат должен согласовать свою версию законопроекта с версией, принятый в Палате представителей, и отдельным законопроектом Сенатского комитета по сельскому хозяйству, прежде чем состоится финальное голосование .
3. Внедрение: Даже если закон будет подписан, федеральные агентства, такие как SEC и Казначейство, потребуют дополнительных 12–18 месяцев для разработки и утверждения фактических правил работы .

Реакции индустрии и оппозиции

Криптовалютный рынок отреагировал положительно на новости: биткойн поднялся выше $82 000, а акции Coinbase (COIN) выросли на 8% в тот же день . Сторонники утверждают, что закон откроет доступ институциональному капиталу и сохранит технологическое развитие в США.

Однако закон сталкивается с значительной оппозицией со стороны профсоюзов. Коалиция, включающая AFL-CIO и AFSCME, призвала Сенат отклонить законопроект, утверждая, что он создает «чрезмерные риски», которые могут дестабилизировать пенсионные фонды и пенсионные счета, оставляя «работающих людей и пенсионеров, а не криптобогачей, платить цену» .

Сенатор Элизабет Уоррен (D-Mass.) также остается активным критиком, предложив несколько поправок во время обсуждения — все из которых были отклонены — направленных на исключение рискованных активов из 401(k) и усиление санкционных полномочий .

Белый дом планирует подписать закон 4 июля, хотя с приближением Мейского дня и насыщенным законодательным графиком эксперты предполагают более реалистичный срок — конец лета.