Taiwan não consegue esperar pelo FSD de condução autónoma da Tesla? Uma sessão de discussão na Assembleia Legislativa expôs a situação atual

Taiwan ainda não tem o Tesla FSD, a maior parte do público atribui isso a "regulamentações proibitivas e ao conservadorismo do Ministério dos Transportes". Mas, no registro da reunião de avaliação realizada na Assembleia Legislativa em 10 de junho pelo deputado葛如鈞, ainda se revela a situação real: o FSD está atualmente classificado como Nível 2 de assistência à condução, e, de acordo com as regras atuais do Ministério dos Transportes, pode ser avaliado sem necessidade de alteração legislativa. O verdadeiro entrave é que a Tesla "está em processo de solicitação, ainda não submeteu oficialmente os documentos". O Ministério dos Transportes informou na hora que o prazo para a realização do comitê técnico após o envio dos documentos é de 2 a 4 semanas, enquanto nos EUA, Canadá, Holanda, Coreia do Sul e China, já há veículos com o sistema em uso nas ruas.
(Antecedentes: Tesla lança "FSD de condução automática" na China, com trânsito fluido, e a próxima etapa seria Taiwan?)
(Informações adicionais: Análise completa do sistema de condução automática FSD da Tesla: será que o Nível 2 é seguro o suficiente? Situação de aprovação e expansão global)

Índice deste artigo

Alternar

• Governo não permite? Mas o procedimento está travado na Tesla ao enviar os documentos
• Entre Nível 2 e Nível 3 há uma necessidade de alteração legislativa
• A regulamentação de 2018 não foi feita para o FSD
• Taiwan importou as regras europeias
• Funcionários do Ministério dos Transportes apresentaram cronograma de avaliação
• Motoristas em Taiwan ainda aguardam um documento
• Todos os dias, alguém morre sob as rodas de um carro

Resumo dos pontos principais

• O FSD atualmente é classificado como assistência à condução de Nível 2, e, de acordo com o "Ponto de Avaliação de Novas Tecnologias de Sistemas de Condução" aprovado pelo Ministério dos Transportes em fevereiro de 2025, pode ser avaliado sem necessidade de alteração legislativa
• O verdadeiro obstáculo é que a Tesla "está em processo de solicitação, ainda não submeteu oficialmente os documentos", continuando a preparar dados e a comunicar-se com o Centro de Avaliação de Segurança Veicular
• O Ministério dos Transportes prometeu realizar o comitê técnico de 2 a 4 semanas após o envio dos documentos, enquanto nos EUA, Canadá, Holanda, Coreia do Sul e China, o FSD já está em uso nas ruas

Em Amsterdã, um Tesla está se virando sozinho na esquina. Na Califórnia, o FSD acumulou mais de 11 bilhões de milhas rodadas. No Taiwan, o mesmo modelo, pagando pelo sistema, só pode ser dirigido manualmente, pois o proprietário não consegue ativar a função.

Todos os Teslas são iguais, com o mesmo software e chips, e ainda possuem uma grande quantidade de componentes produzidos em Taiwan.

A usabilidade do FSD depende de qual país a rua está.

Na tarde de 10 de junho, na sala da Assembleia Legislativa, três grupos se reuniram para discutir o assunto: escritório do deputado葛如鈞, Departamento de Transporte Público e Supervisão do Ministério dos Transportes, e o Centro de Avaliação de Segurança Veicular. A questão central era por que Taiwan ainda não possui o FSD.

Governo não permite? Mas o procedimento está travado na Tesla ao enviar os documentos

O aspecto mais contraintuitivo dessa reunião é que ela refuta uma ideia que circula há muito tempo.

Muitos pensam que a impossibilidade do FSD da Tesla entrar em Taiwan se deve a "proibição legal", "conservadorismo do governo" ou "obstáculo legislativo", como se existisse uma lei escrita que claramente proíba condução automática, bloqueando tudo.

No entanto, a discussão na reunião mostra o contrário. Seguem trechos do registro da discussão.

Representantes do Ministério dos Transportes e do Centro de Segurança Veicular deixaram claro que o FSD está atualmente classificado como sistema de assistência à condução de Nível 2, e não como condução automática que permite ao motorista relaxar as mãos. Com essa classificação, Taiwan não precisa de alteração legislativa para realizar avaliações prévias com as regras administrativas atuais.

Então, onde está o entrave para o avanço do FSD?

O problema está na própria Tesla, e a situação real revelada na reunião é que a Tesla "está em processo de solicitação, mas ainda não submeteu oficialmente os documentos". Em outras palavras, a fabricante ainda está preparando dados e comunicando-se com o Centro de Segurança Veicular, e os documentos ainda não foram entregues, portanto, o processo de avaliação ainda não começou oficialmente.

Um dos motivos é que a Tesla em Taiwan não possui uma equipe técnica completa localmente, e muitos dados técnicos precisam ser confirmados na matriz no exterior, inclusive engenheiros responsáveis pela verificação precisam vir especialmente de fora para Taiwan.

Portanto, a resposta exata para a pergunta "Por que Taiwan ainda não tem o FSD?" é: "A empresa ainda não enviou toda a documentação."

Entre Nível 2 e Nível 3 há uma necessidade de alteração legislativa

Para entender a regulamentação de condução automática em Taiwan, é preciso esclarecer o sistema de classificação.

Internacionalmente, a condução automática é dividida em Níveis 0 a 5. O Nível 2 é assistência à condução, onde o carro pode acelerar, frear e virar sozinho, mas a responsabilidade final pelo volante ainda é do motorista, que não pode tirar as mãos do volante nem desviar o olhar da estrada; se ocorrer um acidente, a responsabilidade é do motorista. Apenas a partir do Nível 3 é que a condução automática é considerada de fato, com o sistema assumindo o controle e o motorista podendo relaxar as mãos, com a responsabilidade parcialmente transferida para o software.

Atualmente, a Tesla promove o FSD (Supervised), cujo nome enfatiza a supervisão. Na classificação regulatória, ele ainda é considerado Nível 2.

O FSD permanece como Nível 2, e, de acordo com o sistema atual de Taiwan, depende do "Ponto de Avaliação de Novas Tecnologias de Sistemas de Condução" aprovado pelo Ministério dos Transportes em fevereiro de 2025, que divide a avaliação em duas fases: viabilidade técnica e adequação às vias locais, sem necessidade de alteração legislativa.

Porém, se algum dia a Tesla desejar atualizar o FSD para um nível que permita ao motorista tirar as mãos do volante (Nível 3), aí será outra história, pois será necessário alterar a legislação, redefinir responsabilidades por acidentes, seguros e supervisão.

Assim, a questão de "Por que Taiwan ainda não tem o FSD" na verdade envolve duas camadas: a primeira, que é a atual, é que o sistema permanece na classificação de Nível 2; a segunda, que só se tornará relevante se a Tesla avançar para o Nível 3, exigindo mudanças legais.

A regulamentação de 2018 não foi feita para o FSD

Muitos entusiastas da Tesla se perguntam: Taiwan já possui uma regulamentação de veículos autônomos há muito tempo, não é?

Sim, e não.

Em novembro de 2018, Taiwan aprovou em terceira leitura a "Lei de Inovação Tecnológica de Veículos Não Tripulados", sob supervisão do Ministério da Economia, cujo núcleo é uma espécie de "sandbox regulatório". Ela permite que veículos não tripulados, como carros, barcos e drones, façam testes de estrada em áreas delimitadas e sob condições específicas, suspendendo temporariamente algumas regras existentes.

O primeiro caso em Taiwan foi o ônibus autônomo WinBus, aprovado no início de 2020, um veículo totalmente nacional, com custo de cerca de 40 milhões de yuan taiwaneses. Até 2021, sob o esquema do sandbox, cerca de 11 projetos estavam em testes nas ruas.

Parece que Taiwan já tinha um planejamento, mas o problema é que essa lei não foi feita para o FSD.

O sandbox regulatório é destinado a "experimentos", permitindo que desenvolvedores testem veículos não tripulados em ambientes controlados, ainda em desenvolvimento. Não é uma via aberta para "motoristas comuns dirigirem todos os dias". Um proprietário de Model Y em Taiwan não consegue ativar o FSD na sua rotina diária usando esse esquema.

O sistema de condução automática que o FSD representa é uma tecnologia de produção em massa, destinada a venda ao consumidor comum, e precisa passar pelo processo de avaliação do Ministério dos Transportes e do Centro de Segurança Veicular. É por isso que, na reunião de 10 de junho, estavam presentes representantes do Departamento de Supervisão e do Centro de Avaliação, e não do Ministério da Economia, que supervisiona o sandbox.

Taiwan importou as regras europeias

Outro problema complicado.

A avaliação de segurança veicular em Taiwan adota amplamente as regulamentações técnicas da Comissão Econômica das Nações Unidas para a Europa (UNECE). A partir de janeiro de 2025, Taiwan adotou o UN R79, uma norma sobre sistemas de direção de veículos.

Adotar padrões internacionais é positivo, pois evita criar regras do zero. Mas o efeito colateral é que a postura conservadora da Europa em relação às funções avançadas do FSD também foi importada.

Sob o framework R79, várias capacidades principais do FSD, como troca automática de faixa, julgamento de curvas em cruzamentos e direção automática em áreas urbanas, terão limitações. Por isso, anteriormente, a mídia relatou que, após a adoção do R79, o progresso do FSD em Taiwan parecia depender da aprovação de regiões europeias.

O deputado葛如鈞 pediu na reunião que Taiwan relaxasse essa restrição, propondo que o país adotasse diretamente a certificação do Departamento de Tráfego Rodoviário da Holanda (RDW), sem esperar a votação do TCMV do bloco europeu. A Holanda já liberou o FSD em abril deste ano, com dados indicando um aumento de segurança de cerca de 3 vezes. Em outras palavras, outros países já têm resultados concretos, e Taiwan não precisa reavaliar tudo do zero.

Um representante do Ministério dos Transportes respondeu na hora que a adoção do certificado do RDW da Holanda não depende de uma votação geral da UE, e essa via é viável.

Quanto às funções específicas do Tesla que usam o padrão americano FMVSS,葛如鈞 sugeriu que as três vias sejam seguidas: consultar diretamente o Departamento de Transporte dos EUA, verificar o banco de dados público dos EUA e solicitar à Tesla os documentos emitidos pelo governo americano. O Ministério dos Transportes estima que essa análise levará cerca de 2 a 3 meses, com resultados mais claros até julho.

Funcionários do Ministério dos Transportes apresentaram cronograma de avaliação

Na reunião, os representantes do Ministério também apresentaram o cronograma para o processo de avaliação, caso a Tesla envie oficialmente os documentos.

• Após o envio oficial, a primeira reunião do comitê técnico será em 2 a 4 semanas, para revisar o plano de testes
• O plano será aprovado pelo Ministério em aproximadamente 2 semanas
• Após os testes na estrada, a avaliação final levará cerca de 2 a 4 semanas
• A confirmação do padrão FMVSS dos EUA levará cerca de 2 a 3 meses, com previsão de resultados até julho

Além disso, o teste em rodovias nacionais e vias rápidas era uma área ambígua. A reunião revelou que a Highways Bureau e a Road Administration já chegaram a um consenso em 27 de maio sobre os procedimentos para testes nessas vias, eliminando a incerteza anterior.

Somando esses prazos, fica claro que, assim que a Tesla enviar os documentos, o processo em Taiwan é contado em semanas, não em anos. Com alguém acompanhando, o tempo não deve ser prolongado sem motivo.

Motoristas em Taiwan ainda aguardam um documento

Olhando mais amplamente, o FSD está relacionado ao avanço na lógica do trânsito como um todo.

Atualmente, vários países já liberaram o uso do FSD, incluindo EUA, Canadá, Holanda, Coreia do Sul e China continental. Os EUA liberaram todas as funções principais; a Holanda aprovou em abril; a Coreia do Sul já oferece o serviço oficialmente; o Reino Unido concluirá a legislação de veículos autônomos em 2024; o Japão planeja liberar testes em vias públicas até o final de 2025. A UE, com seus 28 países, é mais conservadora, permitindo apenas controle de sinais de trânsito e placas de estacionamento, enquanto a direção automática urbana ainda não foi totalmente liberada, aguardando votação no TCMV para uma possível atualização na UE.

Dados indicam que o FSD da Tesla acumulou cerca de 16,6 milhões de km sem colisões em rodovias, e a quilometragem total de condução global já ultrapassa 110 bilhões de milhas.

Taiwan apresenta uma contradição global.

Taiwan é o centro mundial de fornecimento de chips automotivos e de processamento de IA. Os hardwares de condução autônoma da NVIDIA, Tesla e outros, têm por trás a TSMC, fábricas de encapsulamento e testes em Taiwan, além de engenheiros taiwaneses. A indústria taiwanesa participa do desenvolvimento de condução autônoma em todo o mundo.

Parte do valor do 0050 está na condução autônoma, mas os taiwaneses, nas suas próprias ruas, não podem usar o FSD.

Todos os dias, alguém morre sob as rodas de um carro

Se o FSD for apenas uma brincadeira tecnológica ou um item de ostentação para os ricos, essa reunião será apenas uma conversa de nicho sobre tecnologia.

Por outro lado, podemos entender que, se o trânsito em Taiwan for aprimorado com o uso adequado do FSD, a segurança no trânsito pode melhorar bastante.

As mortes no trânsito em Taiwan, que variam entre 2.000 e 3.000 por ano, representam uma perda diária de várias vidas em cruzamentos, curvas e colisões que poderiam ser evitadas por sistemas mais rápidos que a reação humana.

Os dados de que o aumento de segurança de cerca de 3 vezes após a liberação do FSD na Holanda servem de ponto de partida para o debate público. Se um sistema que já foi validado em vários países e que pode reduzir significativamente acidentes continuar sendo retido por falta de documentação, isso é uma tragédia para os usuários das vias.

Perguntas frequentes

Taiwan pode atualmente usar o Tesla FSD?

Ainda não, mas o problema não é a proibição legal. O FSD, atualmente classificado como Nível 2, pode ser avaliado com as regras atuais do Ministério dos Transportes em fevereiro de 2025. A Tesla ainda está na fase de "solicitação, mas sem envio oficial de documentos", e continua preparando dados e comunicando-se com o Centro de Segurança Veicular.

Por que o FSD pode ser avaliado sem alteração legislativa?

Porque o FSD (Supervised) é classificado como Nível 2, onde o motorista deve estar sempre responsável, com as mãos no volante e atenção na estrada. Para passar para Nível 3 ou superior (sistema responsável, mãos livres), será necessário alterar a legislação, redefinir responsabilidades por acidentes, seguros e supervisão.

Que medidas葛如鈞 propôs na reunião para acelerar o processo?

Três pontos principais: reconhecer a certificação do RDW da Holanda, sem esperar a votação do TCMV na UE; consultar múltiplas fontes sobre o padrão FMVSS dos EUA; solicitar à Tesla os documentos oficiais do governo americano. O Ministério dos Transportes estima que essa análise levará cerca de 2 a 3 meses, com resultados até julho.