「A legislação fiscal de criptomoedas ainda não está pronta」A Câmara dos Representantes dos EUA inicia a audiência de 7 projetos de lei, o Partido Democrata questiona a evasão fiscal por mineração adiada sendo abusada

Comitê de Orçamento da Câmara dos Representantes dos EUA (Ways and Means Committee) realizou uma audiência na terça-feira, para revisar 7 projetos de lei fiscais de criptomoedas, abrangendo isenção de impostos para pequenas transações, adiamento de impostos sobre mineração e staking, entre outros termos. No entanto, deputados democratas e especialistas alertaram que o mecanismo de adiamento de impostos na mineração pode ser abusado por fazendas de mineração, criando novas brechas fiscais, e que o projeto ainda está longe de um consenso bipartido.
(Resumo anterior: Reforma na legislação tributária de criptomoedas nos EUA! Câmara divulga “7 projetos de lei fiscais de ativos digitais”, incluindo mineração, staking e lavagem de ativos)
(Complemento de contexto: Cynthia Lummis propõe a “Lei de Tributação de Ativos Digitais”: arrecadação de 600 milhões de dólares em dez anos, qual o benefício para criptomoedas?)

Índice deste artigo

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• Isenção de impostos para pequenas transações: facilitando pagamentos com stablecoins sem entraves fiscais
• Controvérsia sobre adiamento de impostos na mineração: especialistas alertam para brecha de “evasão fiscal permanente”
• Fim do mandato do Congresso em 2026: janela para legislação tributária de criptomoedas pode se fechar
• IRS enfrenta corte de pessoal e aumento de declarações: órgão fiscal já não dá conta

O Comitê de Orçamento da Câmara dos EUA realizou uma audiência na terça-feira para discutir os 7 projetos de lei fiscais de ativos digitais recentemente divulgados. O presidente do comitê, Jason Smith, destacou na abertura que esses projetos visam preencher lacunas críticas na legislação tributária no setor de ativos digitais, incluindo garantir tratamento fiscal igualitário para transações de criptomoedas e ativos financeiros tradicionais, fornecer orientações claras para cenários fiscais específicos de ativos digitais, além de aliviar a carga burocrática de investidores e corretoras.

No entanto, com base nas perguntas e respostas da audiência, esses projetos ainda estão longe de um consenso bipartidário. O principal democrata do comitê, Richard Neal, afirmou: “Apoio esse objetivo, mas ainda não é o momento. Ambos os lados têm dúvidas legítimas.”

Essa audiência é apenas o primeiro passo do processo legislativo, que ainda precisará passar por etapas de revisão (markup) antes de ser submetido à votação no plenário.

Isenção de impostos para pequenas transações: facilitando pagamentos com stablecoins sem entraves fiscais

Dentre os 7 projetos, uma das propostas mais observadas pelo setor é a de isenção de declaração de impostos para pequenas transações com ganhos mínimos. Na legislação atual, mesmo ao comprar um café com criptomoedas, o usuário precisa registrar e declarar cada ganho de capital, o que impõe uma carga tributária pesada. Smith exemplificou na audiência: “Se os americanos quiserem pagar com stablecoins ao invés de cartão de crédito ou dinheiro, deveriam poder fazer isso sem precisar lidar com uma pilha de burocracia fiscal.”

Outra proposta importante busca resolver o problema de dupla tributação sobre ganhos de mineração e staking. Atualmente, mineradores e stakers pagam imposto ao receberem novos tokens, e novamente ao vendê-los. O projeto sugere que o imposto seja cobrado apenas na venda.

Controvérsia sobre adiamento de impostos na mineração: especialistas alertam para brecha de “evasão fiscal permanente”

Porém, Mike Kaercher, vice-diretor do Centro de Tributação da Faculdade de Direito de NYU, apontou na audiência que há riscos significativos na cláusula de adiamento de impostos sobre mineração e staking. Ele afirmou que essa cláusula permite que mineradores e stakers adiem o pagamento de impostos ao receberem os tokens, até a venda, potencialmente criando uma nova forma de subsídio fiscal, violando princípios de equidade financeira e o princípio básico de que “a renda deve ser tributada no momento do recebimento”.

Kaercher alertou ainda: “Apesar de o projeto estabelecer mecanismos de proteção, os contribuintes ainda podem, por meio de estruturas comerciais específicas, evitar permanentemente esse imposto.” Os democratas demonstraram grande preocupação com esses pontos.

Fim do mandato do Congresso em 2026: janela para legislação tributária de criptomoedas pode se fechar

Vale notar que o mandato atual do Congresso termina em 2026, e a agenda já está bastante cheia. A principal legislação para o setor de criptomoedas, a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais (Digital Asset Market Clarity Act), ainda avança lentamente no Senado. A indústria acredita que, enquanto o trabalho na Clarity Act não estiver concluído, a legislação tributária de criptomoedas dificilmente receberá tempo suficiente para ser aprovada.

A senadora Cynthia Lummis já tentou impulsionar uma proposta semelhante na Câmara Alta, mas sem progresso substancial até o momento. No final, toda legislação tributária de criptomoedas precisará ser aprovada por ambas as câmaras para se tornar lei vinculante para o setor nos EUA.

Corte de pessoal do IRS e aumento de declarações: órgão fiscal já não dá conta

Enquanto os projetos de lei fiscais buscam aliviar a carga dos contribuintes, o IRS enfrenta uma pressão enorme. Este ano, o órgão lançou um novo sistema de declaração de impostos, com um aumento rápido de relatórios de ativos digitais, mas, ao mesmo tempo, o governo Trump reduziu drasticamente o quadro de funcionários do IRS, dificultando a fiscalização.

Lawrence Zlatkin, vice-presidente de impostos da Coinbase, afirmou em depoimento: “Milhões de americanos possuem ou usam ativos digitais, mas a legislação ainda trata essa tecnologia como uma experiência marginal. Resultado: contribuintes ficam confusos, empresas têm dificuldades de conformidade e o IRS está sobrecarregado, uma situação de três derrotas.”

Kevin Wysocki, chefe de políticas da Anchorage Digital, também pediu na plataforma X: “Regulação clara e conformidade fiscal andam de mãos dadas. Se quisermos manter inovação, investimentos e empregos nos EUA, os formuladores de políticas precisam de regras claras, viáveis e modernas.”

Este conteúdo é uma reportagem do CoinDesk, traduzida e adaptada pela Movimento Digital.