🇻🇳Kỹ trị ao estilo Vietnam sob a presidência do Secretário Geral Tô Lâm

📌Vietnam passou por uma grande cirurgia de “reorganização do aparato”, onde a eficiência está diretamente ligada à capacidade de gestão, dados, descentralização, responsabilidade na execução com a ambição de encurtar o tempo de tomada de decisão.
Durante o governo de Trọng, de 2011 a 2024, o foco do poder foi restabelecer a disciplina política, reformar o Partido, combater a corrupção, manter a base ideológica e estabilizar o sistema; a maior marca foi a campanha anticorrupção até o ponto de “sem exceções, sem áreas cativas”, ao mesmo tempo em que mantinha a política externa de “diplomacia do bambu” para equilibrar as grandes potências.
Sob a presidência do Secretário Geral Tô Lâm, o foco está mudando para a eficiência do Estado, velocidade na execução, aparato enxuto, reestruturação do espaço administrativo e desenvolvimento de capacidades de gestão por dados.
Exatamente esses passos preparam o terreno para um modelo de “kỹ trị ao estilo Vietnam”. Esse modelo não é como Singapura, devido ao seu tamanho e complexidade muito maior; também não é como a China, pois não possui um mercado interno gigantesco nem controle total. Hanói deseja construir uma versão de “Estado desenvolvido por dados” com três condições simultâneas: Dados verdadeiramente integrados, poderes vinculados a responsabilidades reais, e avaliação de funcionários baseada em resultados concretos.
📌Kỹ trị é uma forma de organização do poder em que a legitimidade das decisões depende mais da competência técnica, evidências, medições e eficácia na execução do que do apelo emocional do povo. Os líderes estabelecem grandes metas, e o aparato de especialistas otimiza a implementação. O mercado não espera pela “mão invisível”, mas é coordenado de forma centralizada pelo Estado.
Por isso, o kỹ trị é especialmente adequado para países com industrialização tardia. Quando a distância tecnológica é grande, recursos escassos e a competição internacional feroz, o crescimento não pode depender do timing favorável. O Estado precisará escolher qual infraestrutura priorizar, quais setores oferecer incentivos, quais dados padronizar, e quais funcionários responsabilizar se as políticas não atingirem os objetivos. Essa lógica fundamenta modelos como Singapura, a China pós-reforma, e em parte, o Vietnam atual.
📌Singapura é o modelo de kỹ trị mais perfeito na Ásia, e até globalmente. “Meritocracia” virou mecanismo de seleção e recompensa de funcionários.
- Singapura atribui ao PSC o papel constitucional na nomeação, confirmação, promoção, transferência e disciplina de funcionários públicos; controla bolsas de estudo e talentos do serviço público. Valorizar talentos não é só uma questão ética, mas uma exigência constitucional.
- Em segundo lugar, salários: Singapura defende que é preciso pagar salários suficientemente altos para reter talentos no setor público e reduzir incentivos à corrupção. A estrutura salarial para líderes, altos funcionários e elite administrativa é uma das mais altas do mundo. Aqui, salários altos não significam kỹ trị, pois Singapura aceita pagar um preço fiscal para adquirir capacidade administrativa e diminuir custos de corrupção.
- Em terceiro lugar, planejamento: Singapura não gerencia terras por divisão administrativa. Usa o planejamento para desenhar toda a sociedade: moradia, transporte, portos, serviços públicos e espaços de convivência integrados em um sistema. Terras não são fragmentadas por interesses de curto prazo. Isso só é possível devido ao seu tamanho extremamente compacto, ideal para planejamento centralizado.
- Por fim, a maior vantagem de Singapura, que outros países kỹ trị não possuem, é seu tamanho diminuto, que facilita a padronização de dados, a sincronização de políticas e a responsabilização.
📌Para a China, o conceito de kỹ trị evolui ao longo do tempo, sendo mais útil se dividido em duas fases. A primeira é o desenvolvimento kỹ trị, iniciado por Deng Xiaoping e descrito por estudiosos como uma “movimento kỹ trị”. A China começou a usar o desenvolvimento econômico como principal critério de legitimidade. Os líderes precisavam não só de um histórico político, mas também de conhecimento em gestão industrial, planejamento, atração de investimentos e geração de crescimento. Nas regiões, os funcionários eram incentivados a competir por GDP, projetos de infraestrutura e velocidade de industrialização.
Sob Xi Jinping, a China gradualmente migrou para uma “kỹ trị de controle”, onde habilidades de gestão e tecnologia devem vir acompanhadas de ideologia, disciplina do partido e controle da informação. Essa abordagem difere do modelo de Singapura, pois a China possui um território vasto e um mercado interno gigante, e a intervenção estatal na economia pode, inadvertidamente, concentrar poder demais em poucos líderes, especialmente se faltar controle rigoroso sobre a ideologia, tornando o modelo kỹ trị uma potencial porta de entrada para corrupção.
📌O Secretário Geral Tô Lâm assumiu o cargo em um momento em que o Vietnã precisava de um centro de poder capaz de lidar com três desafios simultâneos: aparato burocrático inchado, lentidão na liberação de recursos e aprovação de projetos, e competição geopolítica que ameaçava o espaço de crescimento anterior. A partir do final de 2024, a linguagem oficial do Partido passou a ser “enxuto, forte, com desempenho, eficácia e eficiência”, com foco na construção de um sistema político com tendências kỹ trị, como Singapura já fez.
- No final de 2024, o Vietnã iniciou uma forte reforma do aparato: fusão de ministérios, simplificação de estruturas, redução de níveis de decisão.
- Em fevereiro de 2025, o Parlamento aprovou um plano de redução de quase 20% do aparato estatal. O objetivo não é só economizar, mas aumentar a eficiência e evitar que projetos fiquem presos na burocracia.
- Em junho de 2025, o Vietnã tinha 34 unidades provinciais, eliminando o nível intermediário de distritos.
- A implementação de identidade digital e VNeID é uma peça-chave do modelo kỹ trị.
Durante o mandato de Tô Lâm, o Vietnã ampliou sua diplomacia com Singapura. Na visita oficial do Secretário Geral Tô Lâm a Singapura de 11 a 13/3/2025, os dois países elevaram suas relações a uma Parceria Estratégica Integral. Um ano depois, Tô Lâm retornou a Singapura no final de maio de 2026, com cooperações em agricultura, comércio, energia renovável, ciência e tecnologia, e desenvolvimento de recursos humanos. Este momento marca a estabilidade do modelo organizacional e da estrutura territorial do Vietnã, continuando a aprender com Singapura sobre tecnologia, desenvolvimento e alocação de talentos kỹ trị.
📌A fase de Lee Kuan Yew na implementação do kỹ trị para construir Singapura foi um período de ouro:
- O mundo precisava de um centro comercial estável no Sudeste Asiático logo após a Segunda Guerra Mundial.
- Singapura está na rota marítima mais importante da Ásia.
- Seu tamanho pequeno facilita o controle, a medição e a execução pelo Estado kỹ trị.
-> Uma combinação de oportunidade, localização e condições humanas, e não uma simples questão de desenvolvimento do ar.
O Vietnã não possui essas condições favoráveis, portanto, o potencial do kỹ trị ao estilo Vietnam dependerá de uma reforma capaz de transformar “enxuto na forma” em “aumento real de produtividade”. As condições favoráveis já existem: o Estado prioriza o crescimento, reconhecendo que um aparato lento reduz as vantagens de uma economia ainda dependente de investimentos, exportações e confiança empresarial. O governo também sinalizou aos investidores que a reforma administrativa não interromperá a aprovação de projetos.
📌O maior risco após a reforma é o “custo de transição”: ativos públicos, desemprego por excesso de pessoal, sobreposição de processos antigos e novos, e atrasos na implementação das unidades integradas.
- O cenário de sucesso é o Vietnã que, após fusões, cria um espaço de planejamento maior; usa dados de população para reduzir custos administrativos; emprega a simplificação para responsabilizar as pessoas certas na execução; e adota novos sistemas de avaliação para premiar os melhores. Assim, o Vietnã não só será a segunda Singapura, mas criará um novo Estado desenvolvido: aberto ao investimento estrangeiro, com forte coordenação estatal, mas sem o controle excessivo ao estilo chinês.
- O cenário de fracasso é uma província maior que não consegue reformar seu planejamento; a eliminação do nível de distrito não reduz a burocracia; as comunidades locais acumulam tarefas sem reter talentos; avaliações de funcionários continuam superficiais; e as empresas permanecem presas em uma teia de papéis. Nesse caso, o kỹ trị será apenas um conceito vazio de aparência.
📌Coreia do Sul e Taiwan são os dois países que mais aplicaram com sucesso o modelo de Singapura. Levaram cerca de 25 a 30 anos para superar a armadilha da renda média. Mas o kỹ trị não é uma solução mágica, e ainda há lições ruins na gestão baseada nele:
- Irã sob Shah – modernização kỹ trị, mas perda de legitimidade social
- Brasil sob a ditadura – desenvolvimento kỹ trị, mas falência por choque do petróleo em 1973
- Malásia presa à estratégia de nacionalização da Proton, com proteção que reduziu R&D e a competitividade internacional (tentando copiar o modelo Cheabol da Coreia, mas fracassando), transformando uma empresa potencialmente líder em um peso para o país.
- Egito sob Mubarak – reformas kỹ trị fracassadas por corrupção e interesses de grupos
- México sob PRI – finanças kỹ trị, mas incapaz de evitar crise de dívida e de câmbio do peso
Até mesmo as lições de fracasso são mais numerosas, enquanto os exemplos de sucesso são poucos. Ainda há muitos desafios pela frente; se superados, o Vietnã se tornará uma verdadeira potência.