#TrumpCallsForClarityActPassage : Un moment décisif pour la réglementation des cryptos

Dans un virage spectaculaire qui a provoqué des ondes de choc dans les milieux politiques et financiers, le président Donald Trump a lancé un appel urgent au Sénat américain pour qu’il adopte la Clarity Act, un texte phare de législation sur les cryptomonnaies. L’annonce, faite via un post sur Truth Social, présente l’adoption du projet de loi comme un hommage au défunt sénateur Lindsey Graham et comme une étape essentielle pour préserver l’avantage concurrentiel de l’Amérique face à des rivaux mondiaux comme la Chine.

La Clarity Act : ce qu’elle ferait

La Clarity Act, officiellement connue sous le nom de Digital Asset Market Clarity Act, constitue l’une des premières initiatives complètes visant à réglementer les cryptomonnaies au niveau fédéral. Le projet de loi vise à créer un cadre réglementaire clair pour les actifs numériques, mettant fin à des années d’incertitude qui ont pesé sur l’industrie. Dans le cadre du texte proposé, les responsabilités de supervision seraient partagées entre deux grandes autorités de régulation financière : la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Cette approche à deux régulateurs a été fortement soutenue par l’industrie crypto, qui cherche depuis longtemps à sortir de l’ambiguïté réglementaire ayant poussé certains projets à s’implanter à l’étranger.

La Chambre des représentants a adopté le projet de loi en 2025, mais il a ensuite été bloqué au Sénat en raison de désaccords portant sur la réglementation des stablecoins et, plus récemment, de débats intenses sur des dispositions relatives à l’éthique.

L’appel à l’action de Trump

L’offensive du président Trump intervient à un moment charnière. Dans son post sur Truth Social, il a écrit : « En l’honneur du sénateur Lindsey Graham, un grand soutien, le Sénat américain devrait adopter la Clarity Act ». Graham, décédé de manière inattendue à 71 ans durant le week-end, a dirigé la commission bancaire du Sénat. La façon dont Trump présente le texte comme un hommage à Graham est vue par certains comme une démarche stratégique auprès des anciens collègues du sénateur défunt.

Au-delà de l’hommage, Trump a cadré le projet de loi comme une question de sécurité nationale et de compétitivité économique. Il a averti : « La Chine, et beaucoup d’autres pays, aimeraient prendre un contrôle complet et total de cette grande “manifestation” financière, ainsi que de l’IA, alors que nous la menons désormais, mais où ils se battent dur. Ne laissez pas la Chine gagner sur l’un ou l’autre de ces sujets !!! » Cet appel à la rivalité géopolitique souligne la vision de l’administration selon laquelle les États-Unis ne peuvent pas se permettre de prendre du retard dans l’espace des actifs numériques, en particulier pendant que des pays comme la Chine poursuivent avec agressivité leurs propres ambitions crypto.

Le paysage politique

La voie vers l’adoption est loin d’être simple. Après la mort du sénateur Graham, la majorité républicaine au Sénat s’est réduite à 51-47, rendant de plus en plus difficile d’atteindre le seuil de 60 voix nécessaire pour faire avancer le texte. Cette arithmétique donne aux démocrates un levier important, qu’ils utilisent pour exiger des changements substantiels au projet de loi.

Le calendrier législatif ajoute encore de la pression. Le Sénat travaille en vue d’une échéance de suspension des travaux au 7 août, avec des actions en séance prévues pour la semaine du 20 juillet. Le leader de la majorité au Sénat, John Thune, a indiqué qu’il pousserait pour un vote en séance ce mois-ci, quelle que soit la forme actuelle du projet de loi.

La controverse sur l’éthique

Le volet le plus conflictuel du débat sur la Clarity Act concerne peut-être les dispositions relatives à l’éthique. Les sénateurs démocrates, dont Kirsten Gillibrand, Chris Murphy, Chris Van Hollen et Jeff Merkley, ont conditionné leur soutien à l’inclusion de règles strictes en matière d’éthique. Ils demandent un libellé qui rendrait illégal pour les présidents en exercice, les membres du Congrès et leurs conjoints de lancer, parrainer, posséder ou tirer profit d’actifs numériques.

Cette demande a été alimentée par les divulgations financières récentes du président Trump, qui ont révélé que le secteur crypto a augmenté sa fortune d’environ 1,4 milliard de dollars. Sa plus importante source de revenus unique en 2025 est venue de l’émission du memecoin TRUMP, totalisant 636 millions de dollars. Ces chiffres sont devenus un point de ralliement pour les démocrates, qui soutiennent que le gouvernement fédéral ne peut pas réglementer de manière crédible une industrie dont le président en exercice a tiré de tels profits personnels.

Le sénateur Murphy, avec ses collègues Van Hollen et Merkley, a annoncé une conférence de presse au Capitole pour exprimer son opposition au texte de projet de loi actuel, en invoquant son « échec à faire cesser les manœuvres crypto corrompues du président Donald Trump ». Des discussions initiales de compromis, réunissant des voix bipartisanes, avaient évoqué des solutions comme des délais de mise en œuvre différés ou des restrictions limitées aux responsables plutôt qu’à leurs familles, mais ces concessions ont depuis été retirées.

Les implications pour l’industrie

L’industrie crypto observe ces évolutions avec un intérêt intense. De grandes entreprises américaines de cryptomonnaies soutiennent la Clarity Act, affirmant que des règles claires renforceraient la confiance des investisseurs et encourageraient davantage d’investissements dans le secteur. L’industrie a fait pression de manière importante sur le projet de loi, le voyant comme un moyen de mettre fin aux zones grises réglementaires qui ont freiné la croissance et l’innovation.

Le texte a toutefois aussi suscité l’opposition des banques traditionnelles, qui soutiennent qu’il pourrait détourner des capitaux vers les cryptomonnaies et priver l’industrie du crédit traditionnel. Des groupes de lutte contre la criminalité et bancaires ont également averti des lacunes en matière de blanchiment d’argent dans la législation.

À venir

Alors que le Sénat reprend le travail avec un agenda chargé, le sort de la Clarity Act reste en suspens. Les marchés de prédiction ont montré à 40% la probabilité que le projet de loi devienne une loi en 2026, en baisse marquée par rapport aux niveaux antérieurs, ce qui reflète le doute quant à la capacité des législateurs à résoudre leurs différends à temps.

Les prochains jours seront déterminants. Un nouveau projet du texte devrait voir le jour, bien qu’il ne contienne peut-être pas un libellé finalisé sur la partie éthique. Les observateurs suivront de près tout mouvement de la part du président de la commission bancaire du Sénat Tim Scott ou du président de la sous-commission sur les actifs numériques Cynthia Lummis, ainsi que les déclarations du secrétaire au Trésor Scott Bessent et du conseiller crypto de la Maison-Blanche David Sacks.

L’appel de Trump à l’adoption a injecté une urgence nouvelle dans le débat, mais reste à voir s’il sera suffisant pour surmonter les importants obstacles politiques et éthiques. Ce qui est clair, c’est que la Clarity Act marque un moment décisif pour la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis, avec des conséquences qui résonneront bien au-delà des couloirs du Congrès.

#ClarityAct #CryptoRegulation #Trump #LindseyGraham