Le Brésil peut désormais geler les fonds des opérateurs de paris illégaux, pas seulement bloquer les sites

Un décret signé par le président Lula le 19 juin permet au régulateur des jeux d'argent du Brésil d'ordonner aux banques de geler les comptes des opérateurs de paris non agréés dans les 24 heures – et, après une procédure régulière, de saisir l'argent pour un fonds de lutte contre la criminalité – déplaçant ainsi l'application de la loi du blocage des sites web à l'étouffement des voies financières qui les soutiennent.

• • Le décret 13 033 du Brésil, signé le 19 juin, permet aux régulateurs de geler les comptes bancaires des opérateurs de paris non agréés.
• • Les banques doivent bloquer les comptes signalés dans les 24 heures et confirmer dans les 48 heures, sous la supervision de la Banque centrale.
• • Les fonds confisqués sont versés au Fonds national de sécurité publique ; 350 opérateurs et 37 banques sont déjà signalés.

Des blocages web aux comptes gelés

Le président Luiz Inácio Lula da Silva a signé le décret n° 13 033 le 19 juin, publié dans une édition spéciale du journal officiel, créant une voie officielle pour que le Brésil puisse geler les fonds bancaires des opérateurs de paris à cote fixe qui opèrent sans licence – et, après un processus légal, saisir cet argent pour l'État. Il pousse l'application de la loi au-delà du blocage des sites web sur lequel le Brésil s'est jusqu'ici appuyé, visant plutôt les rails de paiement qui permettent aux livres non agréés de fonctionner.

Selon le décret, la Secrétairerie des Prix et des Paris (SPA) – l'unité du ministère des Finances qui régule le secteur – peut émettre un rapport d'irrégularité et un avis de blocage dès qu'elle identifie un opérateur non autorisé. Les banques et institutions de paiement doivent alors geler les fonds dans les comptes liés dans les 24 heures, arrêter les nouvelles transactions, et confirmer leur conformité dans les 48 heures. La Banque centrale est informée simultanément pour superviser, et une résolution du Conseil monétaire national (CMN) définira les procédures opérationnelles.

Le gel est une mesure de précaution, et non une pénalité définitive. La Secrétairerie nationale de la sécurité publique (Senasp), sous le ministère de la Justice, ouvre et gère un processus administratif dans lequel l'opérateur peut présenter une défense ; ce n'est qu'après une décision finale que le parquet peut saisir l'argent. Les fonds confirmés sont dirigés vers le Fonds national de sécurité publique pour financer la lutte contre la criminalité organisée, et le décret stipule que la confiscation ne peut pas prévaloir sur les montants dus aux parieurs. Le mécanisme de confiscation des actifs a été activé par la récente loi anti-faction du Brésil ; le décret lui-même réglemente l'article 21-A de la loi sur les paris de 2023, une disposition ajoutée cette année par la loi 15 358.

Le gouvernement a présenté le décret comme la prochaine étape d'une répression croissante. Le ministre des Finances, Dario Durigan, a évoqué l'Opération Conto da Sorte, menée le 18 juin, qui a bloqué 50 000 sites illégaux et interrompu environ 350 opérateurs – opérateurs qui, selon lui, transféraient de l'argent via 37 institutions financières, principalement des fintechs et des sociétés de paiement sous supervision légère. La coopération du blocage web de la SPA avec l'autorité de régulation des télécommunications Anatel, en place depuis fin 2024, a déjà supprimé plus de 50 000 domaines illégaux.

Une mesure complémentaire publiée un jour plus tôt, la Portaria n° 1 766/2026, rend les banques, fintechs et sociétés de paiement conjointement responsables des taxes dues par les opérateurs illégaux dont elles transfèrent l'argent : si une institution continue à traiter pour un livre non agréé, l'administration fiscale fédérale et la SPA peuvent la poursuivre directement. Ensemble, a déclaré Durigan, ces mesures visent à empêcher le système financier de protéger les paris illégaux.

Le décret prolonge une campagne de plusieurs mois qui a déjà touché le secteur adjacent aux crypto-monnaies. En avril, le Conseil monétaire national du Brésil a interdit les contrats de marché de prédiction non financiers et le ministère des Finances a décidé de bloquer des plateformes comme Polymarket et Kalshi, après que le lobby local des paris a pressé les régulateurs de les traiter comme des paris non agréés. Lula, qui a également soutenu un retour à une interdiction totale des paris en ligne nécessitant une approbation du Congrès, a déclaré qu'il lutterait contre les opérateurs illégaux « par tous les moyens possibles ».

Chaque gel doit encore passer par un processus administratif et une étape judiciaire avant que quoi que ce soit ne soit saisi, et le CMN n'a pas encore publié les règles opérationnelles que devront suivre les banques. La question maintenant est de savoir à quelle vitesse les premiers avis seront envoyés – et si l'étouffement des voies financières produira ce que des années de blocage de domaines n'ont pas pu.