« La législation fiscale sur la cryptographie n'est pas encore prête » La Chambre des représentants américaine ouvre l'audition de 7 projets de loi, le Parti démocrate remet en question l'abus de report de la taxation des mines.

Le comité des Finances de la Chambre des représentants des États-Unis a tenu une audition mardi pour examiner sept projets de loi fiscaux sur les cryptomonnaies, couvrant des clauses telles que l'exonération fiscale pour les petites transactions, la dérogation fiscale pour le minage et le staking, etc. Cependant, des démocrates et des experts ont averti que le mécanisme de report d'imposition pour le minage pourrait être abusé par les exploitants de fermes de minage, créant de nouvelles failles fiscales, et que le projet de loi est encore loin d’un consensus bipartite.
(Précédent : La réforme majeure de la législation fiscale sur les cryptomonnaies aux États-Unis ! Fuite de 7 projets de loi sur la fiscalité des actifs numériques, incluant le minage, le staking et la revente)
(Contexte supplémentaire : Cynthia Lummis propose la « Loi sur la fiscalité des actifs numériques » : 600 millions de dollars en dix ans, quels bénéfices pour la cryptographie ?)

Table des matières de cet article

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• Exonération pour petites transactions : faciliter le paiement en stablecoins sans formalités fiscales
• Controverse sur le report d’imposition du minage : avertissements d’experts sur une faille de « fraude fiscale permanente »
• Fin de session du Congrès fin 2026 : la fenêtre législative sur la fiscalité crypto pourrait se refermer
• Départs massifs à l’IRS face à la vague de déclarations : l’agence fiscale est déjà débordée

Le comité des Finances de la Chambre des représentants des États-Unis a tenu mardi une audition sur la fiscalité des cryptomonnaies, examinant sept projets de loi récemment publiés concernant la fiscalité des actifs numériques. Le président du comité, Jason Smith, a souligné lors de l’ouverture que ces projets visaient à combler des lacunes clés dans la législation fiscale en matière d’actifs numériques, notamment en assurant un traitement fiscal équivalent pour les transactions cryptographiques et les actifs financiers traditionnels, en fournissant des directives claires pour les situations fiscales propres aux actifs numériques, et en allégeant la charge administrative pour les investisseurs et courtiers.

Mais d’après les échanges lors de l’audition, ces lois fiscales sont encore loin d’un consensus bipartite. Richard Neal, chef démocrate du comité, a déclaré : « Je soutiens cet objectif en fin de compte, mais ce n’est pas encore le moment. Les deux côtés ont des doutes raisonnables. »

Cette audition n’est que la première étape du processus législatif, qui devra encore passer par une étape de révision (markup) avant d’être soumis au vote de l’ensemble de la chambre.

Exonération pour petites transactions : faciliter le paiement en stablecoins sans formalités fiscales

Parmi les sept projets, l’un des plus suivis par l’industrie concerne l’exonération de déclaration pour les micro-transactions à faible gain. Selon la législation actuelle, même l’achat d’un simple café en cryptomonnaie oblige l’utilisateur à enregistrer et déclarer chaque transaction pour le calcul des gains en capital, ce qui représente une lourde charge fiscale. Jason Smith a illustré lors de l’audition : « Si les Américains veulent payer avec des stablecoins plutôt qu’avec une carte de crédit ou de l’argent liquide, ils devraient pouvoir le faire sans avoir à gérer toute une paperasserie fiscale. »

Une autre clause clé tente de résoudre le double imposition sur les revenus de minage et de staking. Actuellement, les mineurs et stakers doivent payer des impôts lors de la réception de nouveaux tokens, puis à nouveau lors de leur vente. Le projet propose de n’imposer qu’au moment de la vente.

Controverse sur le report d’imposition du minage : avertissements d’experts sur une faille de « fraude fiscale permanente »

Cependant, Mike Kaercher, directeur adjoint du centre de fiscalité de la faculté de droit de NYU, a souligné lors de l’audition que le report d’imposition sur les revenus de minage et de staking présente de graves risques. Il a indiqué que cette clause permettrait aux mineurs et stakers de différer l’impôt sur les revenus obtenus sous forme de nouveaux tokens jusqu’à leur cession, ce qui pourrait créer de nouvelles subventions fiscales, en violation du principe d’égalité avec la finance traditionnelle et du principe fondamental selon lequel « le revenu doit être imposé lors de sa réception ».

Kaercher a en outre averti : « Bien que le projet comporte des mécanismes de protection apparemment sophistiqués, les contribuables pourraient toujours, via des structures commerciales spécifiques, contourner ces taxes de façon permanente. » Des membres démocrates ont exprimé de vives préoccupations à ce sujet.

Fin de session du Congrès fin 2026 : la fenêtre législative sur la fiscalité crypto pourrait se refermer

Il est important de noter que cette session du Congrès se terminera fin 2026. Le calendrier législatif est déjà très chargé, et la priorité pour l’industrie crypto, la « Loi sur la clarté du marché des actifs numériques » (Digital Asset Market Clarity Act), progresse lentement au Sénat. Selon l’industrie, tant que le travail sur la Clarity Act n’est pas terminé, il sera difficile d’accorder suffisamment de temps pour la législation fiscale crypto.

Cynthia Lummis, sénatrice, a déjà proposé un projet de loi similaire en séance sénatoriale, mais sans progrès substantiel. Toute législation fiscale crypto devra finalement être approuvée par les deux chambres pour devenir une loi contraignante pour l’ensemble des activités cryptographiques aux États-Unis.

Départs massifs à l’IRS face à la vague de déclarations : l’agence fiscale est déjà débordée

Alors que ces projets de loi cherchent à alléger la charge des contribuables, l’Internal Revenue Service (IRS) fait face à une pression énorme. La nouvelle procédure de déclaration fiscale sur les cryptomonnaies a été lancée cette année, avec une explosion du volume de déclarations, mais le gouvernement de Trump a drastiquement réduit le personnel de l’IRS, ce qui limite la capacité de contrôle de l’agence.

Lawrence Zlatkin, vice-président de la fiscalité chez Coinbase, a déclaré lors de son témoignage : « Des millions d’Américains possèdent ou utilisent des actifs numériques, mais la législation fiscale considère encore cette technologie comme une expérience marginale. Résultat : confusion pour les contribuables, difficultés pour les entreprises à se conformer, et surcharge pour l’IRS. »

Kevin Wysocki, responsable politique d’Anchorage Digital, a également appelé sur X : « La clarté réglementaire et la clarté fiscale vont de pair. Si nous voulons que l’innovation, l’investissement et l’emploi restent aux États-Unis, les décideurs doivent établir des règles claires, réalisables et adaptées à la technologie moderne. »

Cet article est une traduction de CoinDesk, réalisée par Dongqu Dongqu.