Qu'est-ce qu'un problème structurel national ? On peut le comprendre ainsi : imaginez un bâtiment qui fuit constamment. Si c'est simplement un tuyau qui est cassé, c'est un « problème local », qu'il suffit de réparer ; mais si la conception même du système de plomberie du bâtiment est défectueuse, alors c'est un « problème structurel ». Lorsqu'un pays rencontre un problème structurel, il est souvent très difficile de le résoudre par des réparations ponctuelles, et le résultat final est généralement une seule chose : être changé, voire reconstruit.