En 130 jours, il a réduit de 130 milliards de dollars les dépenses fédérales grâce à des réformes d'entreprise telles que la réduction des effectifs, le découragement des fonctionnaires et la transformation numérique, améliorant l'efficacité financière, mais cela a également suscité des controverses juridiques, des conflits d'intérêts et un Rebond social.
Rédaction : Oliver, Mars Finance
Le 29 mai 2025, Elon Musk a annoncé via la plateforme X que son mandat de 130 jours en tant qu'« employé spécial du gouvernement » (SGE) de l’administration Trump était à la fin de son départ officiel du Département de l’efficacité gouvernementale (DOGE). Selon des personnes proches du dossier, Musk n’a pas eu de discussions formelles avec le président Donald Trump avant de quitter ses fonctions, et les responsables de la Maison Blanche ont confirmé que le processus de son départ avait commencé cette nuit-là. Surnommée la « révolution de l’efficacité », l’expérience de réforme, avec l’esprit d’entreprise de Musk et son approche axée sur la technologie, a réduit des centaines de milliards de dollars de dépenses fédérales et remodelé la bureaucratie, mais elle a également été profondément controversée en raison de controverses juridiques, de conflits d’intérêts et de réactions politiques.
I. La naissance de DOGE : Le rôle particulier de Musk
Le 12 novembre 2024, Trump annonce la création de DOGE, nommant Elon Musk et l'entrepreneur Vivek Ramaswamy à sa tête, avec pour objectif de « démanteler la bureaucratie, réduire les dépenses inutiles et restructurer les agences fédérales ». Le nom DOGE s'inspire de la « Dogecoin », la cryptomonnaie favorite de Musk, qui incarne à la fois la moquerie de la culture des mèmes et son intention disruptive. Le 20 janvier 2025, Trump établit officiellement DOGE par le biais de l'ordre exécutif 14158, et Musk prend ses fonctions en tant qu'« employé gouvernemental spécial », bénéficiant de 130 jours de travail gouvernemental par an, avec des pouvoirs étendus en matière d'examen budgétaire, de restructuration des agences et d'accès aux données.
Le rôle de Musk est vague et controversé. La Maison-Blanche le définit comme un « conseiller principal du président », soulignant qu’il n’a pas d’autorité décisionnelle directe et ne communique que les directives présidentielles. Cependant, Musk est en fait profondément impliqué dans les coupes budgétaires, les ajustements de personnel et les licenciements organisationnels, bien au-delà de la portée des consultants. Selon des personnes proches du dossier, il s’entretient rarement formellement avec Trump, et émet plus directement des directives par le biais de la plateforme X et de mémos internes, faisant preuve d’un style très autonome. Ce statut particulier lui donne de la flexibilité, mais les conflits d’intérêts sont remis en question par ses entreprises SpaceX (qui détient 22 milliards de dollars de contrats gouvernementaux) et Tesla, qui fait l’objet de multiples enquêtes réglementaires fédérales. Les critiques affirment que l’expérience commerciale de Musk a peut-être biaisé ses réformes en faveur des intérêts des entreprises privées plutôt que du bien public.
Deux, les « trois haches » de la réforme : la pratique radicale de la pensée d'entreprise
Elon Musk a introduit les principes de gestion lean de Tesla et SpaceX dans le gouvernement, proposant trois grandes stratégies : la réduction des effectifs, le découragement des fonctionnaires et la transformation numérique. Ces mesures ont remodelé le visage du gouvernement fédéral en 130 jours, mais ont également suscité de vives réactions sociales et politiques.
Tout d’abord, Musk a dirigé la fermeture de l’Agence américaine pour le développement international (USAID), du Bureau de protection financière des consommateurs (CFPB) et du ministère fédéral de l’Éducation, licenciant environ 13 900 employés et économisant plus de 30 milliards de dollars en budgets annuels. La fermeture des USAID a été particulièrement choquante. Musk l’a qualifiée d'"organisation criminelle inefficace » sur la plate-forme X, accusant seulement 10% de l’aide étrangère d’atteindre les pays bénéficiaires. Le 24 janvier 2025, Trump a gelé la quasi-totalité de l’aide étrangère, le site Web de l’USAID a été fermé et les employés n’ont pas été autorisés à entrer dans le bâtiment du siège, que Musk a appelé « hachoir à viande ». Cette décision a suscité des critiques internationales, plusieurs ONG avertissant que le soft power mondial des États-Unis avait été sapé.
Deuxièmement, Musk a lancé le « Programme de retraite des fonctionnaires », envoyant des e-mails à 2 millions d’employés fédéraux pour encourager la démission volontaire avec « 8 mois de compensation », et exigeant que des rapports hebdomadaires sur l’avancement des travaux soient soumis pour « auto-prouver la valeur », et ceux qui ne répondent pas seront réputés avoir démissionné volontairement. Cette politique a entraîné le départ de milliers de fonctionnaires, mais elle a également suscité le mécontentement des électeurs populaires, en particulier la détérioration de la qualité des prestations aux anciens combattants et des services de sécurité sociale. Musk a également ouvertement remis en question la source de la richesse des membres du Congrès, soulignant que les membres du Congrès avec un salaire annuel de 200 000 $ ont des dizaines de millions d’actifs, alimentant le discours « anti-establishment » de Trump et suscitant une résonance populiste.
Enfin, Musk apporte son expérience dans l’industrie technologique, en mettant l’accent sur l’intelligence artificielle et l’analyse du big data. L’équipe du DOGE a développé un système d’analyse budgétaire alimenté par l’IA qui a identifié 365 milliards de dollars de dépenses « suspectes » dans le système de sécurité sociale, telles que l’inscription de plus de 60 millions de personnes aux États-Unis, dont 1,34 million de « personnes âgées » de plus de 150 ans. En outre, le DOGE a constaté que 4,7 billions de dollars de paiements du Trésor n’avaient pas de codes de suivi, ce qui a incité le Trésor à rendre obligatoire l’identification d’accès (TAS) à partir du 15 février 2025. Ces technologies ont augmenté la transparence des fonds, mais elles ont suscité des controverses sur la confidentialité et la sécurité en raison des données sensibles impliquées.
Trois, réalisations : réduction de mille milliards et dividendes politiques
Les réformes de Musk ont eu des résultats significatifs à court terme, apportant des bénéfices fiscaux et politiques au gouvernement Trump. Au 2 avril 2025, DOGE a réduit de 130 milliards de dollars les dépenses fédérales, économisant plus de 4 milliards de dollars par jour, le budget annuel passant de 7,2 billions de dollars à 6,1 billions de dollars, avec un taux de déficit diminuant de 1,8 point de pourcentage. En éliminant des projets inefficaces, en intégrant des espaces de bureau et en vendant des actifs inutilisés (comme des bases militaires en Alaska et des terres publiques en Utah), DOGE a récupéré plus de 72 milliards de dollars, un record depuis la guerre froide. Trump a proposé d'utiliser 20 % des fonds économisés pour un "dividende DOGE", prévoyant d'émettre des chèques de remboursement de 5000 dollars à chaque foyer fiscal, suscitant un large débat.
Les réformes ont également valu à Trump un capital politique. Les actions de Musk ont été façonnées par les médias conservateurs comme une référence pour « drainer le marais à Washington », la cote d’approbation de Trump augmentant de 3,5 points de pourcentage dans les États pivots. En remettant publiquement en question le gaspillage du gouvernement, Musk a fourni un soutien de l’opinion publique à la « politique de l’homme fort » de Trump, accumulant des jetons politiques pour les élections de 2028. En outre, s’appuyant sur des décisions de la Cour suprême (telles que l’affaire West Virginia v. EPA de 2022), le DOGE a révoqué un certain nombre de réglementations « ultra vires » et simplifié les procédures administratives, telles que l’abrogation de certaines des normes d’émission de carbone de l’EPA et des exigences de cybersécurité pour les infrastructures de véhicules électriques, créant ainsi un environnement détendu pour des entreprises telles que Tesla.
Quatre, vrai ou faux : litiges juridiques et Rebond social
Les réformes radicales de Musk ont déclenché de multiples défis, exposant la contradiction entre l’efficacité et l’équité. Les opérations de DOGE ont été accusées d’avoir violé la loi sur la protection de la vie privée et le Sunshine Government Act, et elle fait face à 19 poursuites fédérales, dont un recours collectif concernant l’accès forcé aux données de santé des fonctionnaires. Le 8 février 2025, le magistrat Paul Engelmeyer a interdit au DOGE d’accéder au système de paiement du département du Trésor au motif d’une possible divulgation d’informations sensibles. Lawrence Trieb, professeur de droit à Harvard, soutient que le DOGE a été créé sans l’autorisation du Congrès, ce qui est inconstitutionnel et que ses pouvoirs doivent être confirmés par le Sénat.
Les réformes ont également suscité une réaction violente à l’intérieur et à l’extérieur du gouvernement. Le Pentagone, le département d’État et d’autres départements ont refusé de mettre en œuvre la politique de « hebdomadaire obligatoire », et les responsables du cabinet se sont plaints que Musk avait outrepassé ses devoirs. Le sénateur républicain Marco Rubio a critiqué la fermeture de l’USAID pour avoir nui aux intérêts diplomatiques américains. Les électeurs protestent contre l’impact des licenciements sur les services publics, tels que le déclin des services de sécurité sociale et de Medicaid. Certains législateurs républicains ont appelé à des réformes prudentes en raison de la pression de leurs électeurs afin de ne pas affecter les élections de mi-mandat.
Elon Musk n'a pas désinvesti de SpaceX et de Tesla, soulevant des questions de conflit d'intérêts. Le think tank progressiste « Public Citizen » critique la politique de déréglementation de DOGE comme servant l'empire commercial de Musk. La « transparence maximale » promise par Musk n'a pas été réalisée, certaines actions n'ayant pas été enregistrées publiquement, la surveillance du Congrès étant limitée, ce qui affaiblit la légitimité des réformes.
Cinq, Héritage et Rebond : L'avenir de la révolution de l'efficacité
DOGE est prévu pour se dissoudre le 4 juillet 2026, coïncidant avec le 250e anniversaire de la Déclaration d'indépendance des États-Unis, symbolisant "un cadeau pour un gouvernement réduit". La réalisation de son objectif de réduction du déficit de 1 trillion de dollars reste incertaine. Les réformes économisent 130 milliards de dollars et améliorent le capital politique, mais les réductions de la sécurité sociale et de l'aide médicale entraînent une diminution des services pour les groupes vulnérables, et la fermeture de l'USAID nuit à l'image internationale des États-Unis. L'analyse budgétaire alimentée par l'IA améliore l'efficacité, mais les problèmes de confidentialité demeurent non résolus.
La "révolution de l'efficacité" de Musk est un choc entre la pensée d'entreprise et le système bureaucratique, réalisant des bénéfices fiscaux et politiques à court terme, mais la stabilité à long terme est douteuse. Son héritage soulève une question centrale : le gouvernement peut-il fonctionner comme une entreprise ? La réponse de Musk est affirmative, mais il reconnaît aussi les "difficultés temporaires" de la réforme. À l'avenir, la mission de DOGE deviendra-t-elle la norme gouvernementale, ou ne sera-t-elle qu'une tempête éphémère ? La réponse sera révélée en 2026.
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k milliards de réductions à la sortie : le bilan de Musk à la Maison Blanche
Rédaction : Oliver, Mars Finance
Le 29 mai 2025, Elon Musk a annoncé via la plateforme X que son mandat de 130 jours en tant qu'« employé spécial du gouvernement » (SGE) de l’administration Trump était à la fin de son départ officiel du Département de l’efficacité gouvernementale (DOGE). Selon des personnes proches du dossier, Musk n’a pas eu de discussions formelles avec le président Donald Trump avant de quitter ses fonctions, et les responsables de la Maison Blanche ont confirmé que le processus de son départ avait commencé cette nuit-là. Surnommée la « révolution de l’efficacité », l’expérience de réforme, avec l’esprit d’entreprise de Musk et son approche axée sur la technologie, a réduit des centaines de milliards de dollars de dépenses fédérales et remodelé la bureaucratie, mais elle a également été profondément controversée en raison de controverses juridiques, de conflits d’intérêts et de réactions politiques.
I. La naissance de DOGE : Le rôle particulier de Musk
Le 12 novembre 2024, Trump annonce la création de DOGE, nommant Elon Musk et l'entrepreneur Vivek Ramaswamy à sa tête, avec pour objectif de « démanteler la bureaucratie, réduire les dépenses inutiles et restructurer les agences fédérales ». Le nom DOGE s'inspire de la « Dogecoin », la cryptomonnaie favorite de Musk, qui incarne à la fois la moquerie de la culture des mèmes et son intention disruptive. Le 20 janvier 2025, Trump établit officiellement DOGE par le biais de l'ordre exécutif 14158, et Musk prend ses fonctions en tant qu'« employé gouvernemental spécial », bénéficiant de 130 jours de travail gouvernemental par an, avec des pouvoirs étendus en matière d'examen budgétaire, de restructuration des agences et d'accès aux données.
Le rôle de Musk est vague et controversé. La Maison-Blanche le définit comme un « conseiller principal du président », soulignant qu’il n’a pas d’autorité décisionnelle directe et ne communique que les directives présidentielles. Cependant, Musk est en fait profondément impliqué dans les coupes budgétaires, les ajustements de personnel et les licenciements organisationnels, bien au-delà de la portée des consultants. Selon des personnes proches du dossier, il s’entretient rarement formellement avec Trump, et émet plus directement des directives par le biais de la plateforme X et de mémos internes, faisant preuve d’un style très autonome. Ce statut particulier lui donne de la flexibilité, mais les conflits d’intérêts sont remis en question par ses entreprises SpaceX (qui détient 22 milliards de dollars de contrats gouvernementaux) et Tesla, qui fait l’objet de multiples enquêtes réglementaires fédérales. Les critiques affirment que l’expérience commerciale de Musk a peut-être biaisé ses réformes en faveur des intérêts des entreprises privées plutôt que du bien public.
Deux, les « trois haches » de la réforme : la pratique radicale de la pensée d'entreprise
Elon Musk a introduit les principes de gestion lean de Tesla et SpaceX dans le gouvernement, proposant trois grandes stratégies : la réduction des effectifs, le découragement des fonctionnaires et la transformation numérique. Ces mesures ont remodelé le visage du gouvernement fédéral en 130 jours, mais ont également suscité de vives réactions sociales et politiques.
Tout d’abord, Musk a dirigé la fermeture de l’Agence américaine pour le développement international (USAID), du Bureau de protection financière des consommateurs (CFPB) et du ministère fédéral de l’Éducation, licenciant environ 13 900 employés et économisant plus de 30 milliards de dollars en budgets annuels. La fermeture des USAID a été particulièrement choquante. Musk l’a qualifiée d'"organisation criminelle inefficace » sur la plate-forme X, accusant seulement 10% de l’aide étrangère d’atteindre les pays bénéficiaires. Le 24 janvier 2025, Trump a gelé la quasi-totalité de l’aide étrangère, le site Web de l’USAID a été fermé et les employés n’ont pas été autorisés à entrer dans le bâtiment du siège, que Musk a appelé « hachoir à viande ». Cette décision a suscité des critiques internationales, plusieurs ONG avertissant que le soft power mondial des États-Unis avait été sapé.
Deuxièmement, Musk a lancé le « Programme de retraite des fonctionnaires », envoyant des e-mails à 2 millions d’employés fédéraux pour encourager la démission volontaire avec « 8 mois de compensation », et exigeant que des rapports hebdomadaires sur l’avancement des travaux soient soumis pour « auto-prouver la valeur », et ceux qui ne répondent pas seront réputés avoir démissionné volontairement. Cette politique a entraîné le départ de milliers de fonctionnaires, mais elle a également suscité le mécontentement des électeurs populaires, en particulier la détérioration de la qualité des prestations aux anciens combattants et des services de sécurité sociale. Musk a également ouvertement remis en question la source de la richesse des membres du Congrès, soulignant que les membres du Congrès avec un salaire annuel de 200 000 $ ont des dizaines de millions d’actifs, alimentant le discours « anti-establishment » de Trump et suscitant une résonance populiste.
Enfin, Musk apporte son expérience dans l’industrie technologique, en mettant l’accent sur l’intelligence artificielle et l’analyse du big data. L’équipe du DOGE a développé un système d’analyse budgétaire alimenté par l’IA qui a identifié 365 milliards de dollars de dépenses « suspectes » dans le système de sécurité sociale, telles que l’inscription de plus de 60 millions de personnes aux États-Unis, dont 1,34 million de « personnes âgées » de plus de 150 ans. En outre, le DOGE a constaté que 4,7 billions de dollars de paiements du Trésor n’avaient pas de codes de suivi, ce qui a incité le Trésor à rendre obligatoire l’identification d’accès (TAS) à partir du 15 février 2025. Ces technologies ont augmenté la transparence des fonds, mais elles ont suscité des controverses sur la confidentialité et la sécurité en raison des données sensibles impliquées.
Trois, réalisations : réduction de mille milliards et dividendes politiques
Les réformes de Musk ont eu des résultats significatifs à court terme, apportant des bénéfices fiscaux et politiques au gouvernement Trump. Au 2 avril 2025, DOGE a réduit de 130 milliards de dollars les dépenses fédérales, économisant plus de 4 milliards de dollars par jour, le budget annuel passant de 7,2 billions de dollars à 6,1 billions de dollars, avec un taux de déficit diminuant de 1,8 point de pourcentage. En éliminant des projets inefficaces, en intégrant des espaces de bureau et en vendant des actifs inutilisés (comme des bases militaires en Alaska et des terres publiques en Utah), DOGE a récupéré plus de 72 milliards de dollars, un record depuis la guerre froide. Trump a proposé d'utiliser 20 % des fonds économisés pour un "dividende DOGE", prévoyant d'émettre des chèques de remboursement de 5000 dollars à chaque foyer fiscal, suscitant un large débat.
Les réformes ont également valu à Trump un capital politique. Les actions de Musk ont été façonnées par les médias conservateurs comme une référence pour « drainer le marais à Washington », la cote d’approbation de Trump augmentant de 3,5 points de pourcentage dans les États pivots. En remettant publiquement en question le gaspillage du gouvernement, Musk a fourni un soutien de l’opinion publique à la « politique de l’homme fort » de Trump, accumulant des jetons politiques pour les élections de 2028. En outre, s’appuyant sur des décisions de la Cour suprême (telles que l’affaire West Virginia v. EPA de 2022), le DOGE a révoqué un certain nombre de réglementations « ultra vires » et simplifié les procédures administratives, telles que l’abrogation de certaines des normes d’émission de carbone de l’EPA et des exigences de cybersécurité pour les infrastructures de véhicules électriques, créant ainsi un environnement détendu pour des entreprises telles que Tesla.
Quatre, vrai ou faux : litiges juridiques et Rebond social
Les réformes radicales de Musk ont déclenché de multiples défis, exposant la contradiction entre l’efficacité et l’équité. Les opérations de DOGE ont été accusées d’avoir violé la loi sur la protection de la vie privée et le Sunshine Government Act, et elle fait face à 19 poursuites fédérales, dont un recours collectif concernant l’accès forcé aux données de santé des fonctionnaires. Le 8 février 2025, le magistrat Paul Engelmeyer a interdit au DOGE d’accéder au système de paiement du département du Trésor au motif d’une possible divulgation d’informations sensibles. Lawrence Trieb, professeur de droit à Harvard, soutient que le DOGE a été créé sans l’autorisation du Congrès, ce qui est inconstitutionnel et que ses pouvoirs doivent être confirmés par le Sénat.
Les réformes ont également suscité une réaction violente à l’intérieur et à l’extérieur du gouvernement. Le Pentagone, le département d’État et d’autres départements ont refusé de mettre en œuvre la politique de « hebdomadaire obligatoire », et les responsables du cabinet se sont plaints que Musk avait outrepassé ses devoirs. Le sénateur républicain Marco Rubio a critiqué la fermeture de l’USAID pour avoir nui aux intérêts diplomatiques américains. Les électeurs protestent contre l’impact des licenciements sur les services publics, tels que le déclin des services de sécurité sociale et de Medicaid. Certains législateurs républicains ont appelé à des réformes prudentes en raison de la pression de leurs électeurs afin de ne pas affecter les élections de mi-mandat.
Elon Musk n'a pas désinvesti de SpaceX et de Tesla, soulevant des questions de conflit d'intérêts. Le think tank progressiste « Public Citizen » critique la politique de déréglementation de DOGE comme servant l'empire commercial de Musk. La « transparence maximale » promise par Musk n'a pas été réalisée, certaines actions n'ayant pas été enregistrées publiquement, la surveillance du Congrès étant limitée, ce qui affaiblit la légitimité des réformes.
Cinq, Héritage et Rebond : L'avenir de la révolution de l'efficacité
DOGE est prévu pour se dissoudre le 4 juillet 2026, coïncidant avec le 250e anniversaire de la Déclaration d'indépendance des États-Unis, symbolisant "un cadeau pour un gouvernement réduit". La réalisation de son objectif de réduction du déficit de 1 trillion de dollars reste incertaine. Les réformes économisent 130 milliards de dollars et améliorent le capital politique, mais les réductions de la sécurité sociale et de l'aide médicale entraînent une diminution des services pour les groupes vulnérables, et la fermeture de l'USAID nuit à l'image internationale des États-Unis. L'analyse budgétaire alimentée par l'IA améliore l'efficacité, mais les problèmes de confidentialité demeurent non résolus.
La "révolution de l'efficacité" de Musk est un choc entre la pensée d'entreprise et le système bureaucratique, réalisant des bénéfices fiscaux et politiques à court terme, mais la stabilité à long terme est douteuse. Son héritage soulève une question centrale : le gouvernement peut-il fonctionner comme une entreprise ? La réponse de Musk est affirmative, mais il reconnaît aussi les "difficultés temporaires" de la réforme. À l'avenir, la mission de DOGE deviendra-t-elle la norme gouvernementale, ou ne sera-t-elle qu'une tempête éphémère ? La réponse sera révélée en 2026.