#美国中期选举进入最后冲刺 انتخابات التجديد النصفي الأمريكية: لعبة نفوذ تؤثر في العالم

اختبار منتصف المدة الذي يحدد مدى «سهولة» العامين المقبلين للرئيس

لفهم هذه الانتخابات، يكفي أن تتذكر أربع كلمات: اختبار منتصف المدة. مدة ولاية الرئيس الأمريكي 4 سنوات، و«انتخابات التجديد النصفي»، كما يوحي اسمها، هي تصويت على مستوى البلاد يُجرى في منتصف مدة الرئيس ذات السنوات الأربع، أي في السنة الثانية. وفي هذا الاختبار، يختار الناخبون من جديد أعضاء مجلس النواب (جميع المقاعد الـ435)، وأعضاء مجلس الشيوخ (نحو ثلث المقاعد)، وبعض حكام الولايات.

رغم أنها «اختبار منتصف المدة»، فإنها بالغة الأهمية. فهي تحدد مباشرة أي حزب سيسيطر على الكونغرس، وبالتالي تحدد ما إذا كان الرئيس سيتمكن خلال العامين المقبلين من تنفيذ سياساته «بسلاسة»، أم ستوضع العراقيل في طريقه في كل خطوة، ليصبح مبكراً «رئيساً أعرج». وهنا يبرز السؤال: لماذا تُجري الولايات المتحدة انتخابات بهذه الدرجة من التعقيد؟ وما الذي يتنافس عليه أعضاء المجلسين في الكونغرس؟ لفهم ذلك، لا بد من استيعاب الأسس التي يقوم عليها تصميم النظام السياسي الأمريكي.

من المسؤول عن المال ومن المسؤول عن التعيينات في المجلسين؟

في الأخبار الدولية، ستسمع دائماً عن «مجلس الشيوخ» و«مجلس النواب». عندما تأسست الولايات المتحدة، احتدمت الخلافات بين الولايات الكبيرة والصغيرة بشأن عدد المقاعد. وفي النهاية، توصل الجميع إلى حل وسط، وهو نظام «المجلسين»: يُنتخب أعضاء مجلس النواب بحسب نسبة السكان، بما يراعي الولايات الكبيرة؛ أما مجلس الشيوخ، فيمنح كل ولاية مقعدين ثابتين بغض النظر عن حجمها، بما يراعي الولايات الصغيرة. فما المهام المحددة لكل منهما؟ وكيف تُوزع الصلاحيات؟

ببساطة، تقسيم العمل بينهما واضح للغاية:
1. مجلس النواب (مسؤول عن خزينة الدولة): يجب أن تبدأ في مجلس النواب جميع مشروعات القوانين المتعلقة بالضرائب وبكيفية إنفاق الحكومة لأموالها، مثل اعتماد الميزانية. ومن يسيطر على مجلس النواب يمسك بزمام خزينة الحكومة.
2. مجلس الشيوخ (مسؤول عن التعيينات والسياسة الخارجية): إذا أراد الرئيس تعيين وزراء في الحكومة أو قضاة في المحكمة العليا، أو إبرام معاهدات مع دول أخرى، فلا بد من موافقة مجلس الشيوخ. هذا هو المنطق الأساسي للسياسة الأمريكية: توازن السلطات ومراقبة بعضها لبعض.

فماذا سيحدث إذا خسر حزب ترامب السيطرة على أحد المجلسين في هذه الانتخابات؟

ما المشكلات التي ستواجه ترامب إذا تغيّرت السيطرة على الكونغرس؟

استناداً إلى مجريات السباق الانتخابي حتى الآن، فإن انتقال السيطرة على الكونغرس سيؤثر مباشرة وبشدة في إدارة ترامب. أولاً، ستتعطل السياسات الداخلية مباشرة. فمشروعات قوانين خفض الضرائب وسياسات الهجرة المتشددة التي يريد ترامب تطبيقها، تحتاج إلى تشريع وتمويل من الكونغرس. وإذا سيطر خصومه على مجلس النواب، فلن تحظى هذه المشروعات حتى بفرصة للتصويت.

ثانياً، سيواجه موجة لا تنتهي من التحقيقات. فلدى مجلس النواب سلاح قوي: سلطة التحقيق. وإذا انتزع خصومه السيطرة على مجلس النواب، فمن المرجح أن يباشروا فوراً التحقيق في مختلف سياسات البيت الأبيض، بل وقد يستدعون مسؤولين للإدلاء بشهاداتهم. وهذا سيدفع الحكومة إلى خوض معركة دفاعية لا تنتهي، تستنزف قدراً هائلاً من طاقتها.

وأخيراً، قد تؤدي المناورات المالية إلى اضطراب الأسواق. فإذا عجز الحزبان عن التوصل إلى اتفاق بشأن ميزانية الحكومة، فستواجه الحكومة الأمريكية خطر «الإغلاق». وبالنسبة إلى المستثمرين حول العالم، فإن حالة عدم اليقين هذه ستؤدي مباشرة إلى تقلبات حادة في الأسواق المالية.

إن نظام التوازن بين مجلسي الشيوخ والنواب في الولايات المتحدة يجعل من المستحيل أن تسير سياساتها بسلاسة على الدوام. فللرئيس توجهاته، وللكونغرس قيوده، وحين تتوازن السلطات وتحدّ إحداها من الأخرى، تصبح السياسات بطبيعتها عرضة للتأرجح والتراجع. وفي نهاية المطاف، تنعكس هذه التقلبات على الاقتصاد العالمي، والرسوم الجمركية على التجارة، ومعنويات الأسواق.

لا نحتاج إلى التنبؤ بالنتيجة، بل يكفي أن نفهم المنطق. فإذا فهمت التوازن بين المجلسين، ستفهم الأسباب الأساسية وراء كثير من الأخبار الدولية. وعندما ترى في المستقبل تراجعاً عن سياسة، أو تقلباً في الأسواق، أو إغلاقاً للحكومة، لن تكون مجرد متفرج يتابع الأحداث، بل ستصبح شخصاً يدرك الصورة كاملة.