周末闲来无事,探讨一个脑洞问题:


特朗普能不能参加下一届美国总统选举连任?
先说主观结论:在现行美国宪法框架下,川普在作为第45任和第47任总统的前提下,并没有合法且可执行途径参加2028年美国总统选举并实现第三次当选。
唯一可行且合法的途径就是修宪:允许已连任两届的总统再次参选。
宪法核心限制:第二十二修正案(1951年批准)明确规定:
“无论何人,当选担任总统职务不得超过两次;无论何人,在他人当选总统任期内担任总统职务或代理总统超过两年,不得当选担任总统职务超过一次。但本条不适用于在国会提出本条时正在担任总统职务的任何人;也不妨碍本条在一届总统任期内生效时正在担任总统职务或代理总统的任何人,在此届任期结束前继续担任总统职务或代理总统。”
英文原文及官方解释:[U.S. Constitution - Twenty-Second Amendment](
第十二修正案又堵死了万斯当总统后让特朗普当副总统的操作,以实现川普第三次当总统的操作空间:
“但依宪法无资格担任总统的人,也无资格担任合众国副总统。
完整文本:[第十二修正案](
修宪可能性?
根据美国宪法第五条,修改宪法需要:
1. 国会两院分别以2/3以上多数通过宪法修正案提案(总统无权以政府提案形式提交,也不需要总统签署);
2. 再由3/4的州(至少38个州)批准。各州通常由州议会以简单多数通过(或召开州批准大会)。
目前共和党虽然控制国会两院,但还远未达到2/3多数;民主党控制较多州议会,修宪现实阻力肯定巨大。基本不可能,虽然历史上成功修宪是有案例的,但因为这个修宪可能性很小了。
修宪程序详情:
流传的“骚操作”可能性
1. 让万斯当总统,特朗普当副总统,万斯辞职后特朗普接任
前面解释了行不通的。
1⃣副总统候选人必须具备总统候选人资格(第十二修正案)。
2⃣特朗普已两次当选总统,没有资格再当选总统,也就没有资格当副总统。
3⃣就算真的是万斯当选后辞职,特朗普接任也需要符合宪法资格,而且国会和最高法院是有资格也大概率认定无效的。
2. 发动第三次世界大战,成为战时总统,自动延任或取消选举
纯属幻想了,或带入了不知哪国(乌克兰?)的宪法——美国不存在“战时总统”制度:
1⃣美国历史上从没因为战争、戒严、紧急状态而取消总统选举或自动延长总统任期(1864年内战期间林肯也通过选举赢得连任选举);
2⃣一战、二战期间选举正常进行(1940年、1944年罗斯福分别第三次、第四次当选);
3⃣罗斯福四次连任是因为当时第二十二修正案还没有通过(1951年才批准),而且四届均通过正式选举产生,并非战争自动延任。
乌克兰因战争暂停选举是因为有法律条文支持。但美国没有任何类似法律允许战时取消选举或让现任总统自动连任。
3. 特朗普干满一年后辞职,让万斯接任不满两年,然后特朗普再开启第三次选举,延长任期至10年
1⃣特朗普已经两次当选总统,不论第二任期干多久、是否辞职,只看次数,不看时间;
2⃣两年规则只影响接任他人任期的情况,不适用于已两次当选者重启选举次数;
3⃣这种本质上试图规避“当选次数”限制的操作,缺乏任何宪法依据。
4. 总统与副总统一起辞职,通过《总统继任法》让某人代理,然后新总统提名特朗普为副总统,再辞职让特朗普上位
1⃣新总统愿不愿意让渡权力得打个大大的问号;
2⃣就算新总统真愿意这么操作,特朗普还是需要得有总统任职资格;
3⃣《总统继任法》(Presidential Succession Act of 1947)明确要求了继任者必须符合宪法上的总统资格,否则会被跳过,顺位后移。
4⃣国会通过这种“骚操作”的政治可能性基本为零,必然面临最高法院。
完整法律文本:[3 U.S. Code § 19 - Presidential Succession]
5. 让特朗普当选众议院议长,然后总统、副总统辞职,通过继任法让特朗普成为代理总统
众议院议长要成为代理总统,还是一样必须符合宪法总统资格。
杜鲁门的历史先例
之前有人提到过:杜鲁门接任罗斯福不满两年任期,因此可以开启第三次连任
事实完全不一样:
富兰克林·罗斯福于逝世于1945年4月12日,杜鲁门当天宣誓就职。
1⃣罗斯福第四任期原定到1949年1月20日结束,杜鲁门实际接任时间大约是3年9个月——超过了两年;
2⃣第二十二修正案在1947年3月提出(杜鲁门在任期间)1951年2月批准通过。修正案包含不追溯条款(不适用于提案时的在任总统),所以杜鲁门在1948年成功当选并完成了整个任期;
3⃣杜鲁门原本是有机会争取1952年的连任,但是没有获得得民主党提名。
以上情况与特朗普完全不同
最后:谁说的定呢?一切皆有可能!
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