欧盟考虑对整个欧盟区征收1%的赌博税,欧洲继续收紧对该行业的监管

欧盟正在权衡对所有27个成员国的在线博彩业统一征收1%的税——该提案在欧盟长期预算谈判中已获得势头,这是欧洲打击博彩行动从各国首都转向布鲁塞尔的最新信号。

    • S&D group称,欧盟正在考虑征收1%的在线博彩税,有望每年筹集23亿至46亿美元。
    • 欧洲议会议员Victor Negrescu于2月提出这一征费;欧盟委员会目前正在准备一份正式评估。
    • 马耳他——博彩业约占其GDP的10%——从财政主权角度反对该税。

从国家层面的打击到布鲁塞尔的征税

随着一项覆盖整个联盟的在线博彩税方案不断推进,欧盟正距离其首个“联盟层面”税种更近一步;拟征收1%的征税提案在欧盟2028-2034年预算谈判中不断获得势头。欧盟预算专员Piotr Serafin已确认:欧洲委员会正在就该方案准备一份正式评估,这表明四个月前被提出的想法,如今正在布鲁塞尔被认真对待。

该征税方案于2月由罗马尼亚欧洲议会议员Victor Negrescu提出——他是欧洲议会副主席,并将其作为欧盟预算的一项新的“自有资源”。该方案拟按博彩总收入(gross revenue)的1%征收,并适用于所有27个成员国;据S&D group估算,每年大约可筹集23亿至46亿美元(20亿至40亿欧元)——在为期七年的预算周期内,总额可达160亿至320亿美元(140亿至280亿欧元)。所得资金将定向用于教育、青年、心理健康以及成瘾预防;该税将起到补充作用,而非取代运营商已经缴纳的各国征费。

Negrescu在论证时着重借助欧洲黑市规模,援引行业估计称,非法运营商约占整个欧洲在线博彩的71%——2024年非法运营规模约920亿美元(806亿欧元),而持牌网站约为380亿美元(336亿欧元)。

该提案落地之际,欧洲监管机构正因时制宜、逐国加大对博彩的监管力度。荷兰已着手禁止博彩广告,并且最近将其最大的非法运营商告上法庭;芬兰则刚刚就一名主播推广离岸赌场一事,获得了罕见的刑事定罪。与此相比,联盟层面的征税将意味着:欧盟首次在联盟层面主张对博彩的监管,而不是将监管权留给成员国自行决定。

并非所有人都买账。马耳他——博彩业约占其GDP的十分之一——强力反对该税,首相Robert Abela强调财政主权应继续掌握在成员国手中;欧洲博彩与投注协会(European Gaming and Betting Association)也已批评该计划数月。

一切仍未尘埃落定:该提案正在推进,尚非法律。协议预计在2026年下半年达成,而资金到位还需数年。《SBC News》报道,未来的征税还可能促使欧盟澄清其对预测市场(prediction markets)的立场,但目前尚未在任何官方文本中出现。就目前而言,其意义在于行动方向——欧洲对博彩的打击正在走向跨国、超国家层面。

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