美国多部门联合推进《GENIUS法案》实施细则，稳定币发行商监管标准正向银行体系靠拢

周四，美联储、财政部及其他金融监管机构联合发布《GENIUS法案》实施细则草案，要求稳定币发行商须遵守《银行保密法》（BSA），实施客户识别计划（CIP）。

具体来说，发行商必须验证用户身份，保存姓名、地址等身份信息记录，并对恐怖组织和制裁名单进行筛查。相关规则已进入60天公众评议期，待最终规则审核发布后正式生效。

根据法案规定，发行商储备资产必须由现金、联储存款、受保存款及短期国债等高质量流动性资产构成，且须以1:1比例支持流通中的稳定币。

不仅如此，发行商还需每月披露储备构成，并由独立会计师事务所审计认证。这种透明度机制有助于提升市场信心，同时为监管机构提供有效的监督手段。

但也有美联储理事对新规表示担忧，称该监管框架在应对支付稳定币二级市场交易的非法金融风险方面存在不足，他还将关注提案是否会将客户身份识别要求扩展至二级市场交易。

目前，稳定币市场总市值已超2939亿美元，其中Tether的USDT占据约63.4%的市场份额，Circle的USDC约占25.5%。随着该法案的实施，全球稳定币市场格局将面临深远影响。

而当前市场关注的焦点，则普遍聚集于离岸发行的USDT能否获得美国财政部的监管认定，该认定结果也将决定其在美市场的合规地位和发展前景。

综上，整套规则落地后，美国稳定币行业合规门槛将大幅提升，未完成合规改造的发行机构或将面临业务运营限制。

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