美联储加入4个机构，要求支付稳定币运营商实施身份识别程序

美国联邦储备委员会和四个合作机构周四采取行动，要求支付稳定币发行商遵守银行级别的客户身份识别要求，同时一位联邦储备高级官员警告，广泛的立法框架可能不足以阻止金融犯罪。

• 主要要点：
• • 联邦储备和4个机构于2026年6月18日提出了支付稳定币发行商的KYC要求。
• • 迈克尔·巴尔（Michael Barr）警告“天才法案”未能充分应对稳定币二级市场中的非法金融风险。
• • 在任何规则最终确定之前，将开启60天的公众评论期，二级市场规则也在审查中。

联邦储备的提案内容

联邦储备理事会于2026年6月18日发布了一项提案，要求某些支付稳定币发行商建立正式的客户识别程序，通常称为CIP或KYC要求。

该提案与联邦监管的银行和信用合作社现行的要求相似。该规则由联邦储备与另外四个机构联合发布，标志着美国金融体系的广泛监管协调。

公众评论将在提案在《联邦公报》公布后60天内提交。

巴尔的警告：天才法案存在漏洞

联邦储备理事会成员迈克尔·S·巴尔（Michael S. Barr）对该提案表示支持，但同时发出了尖锐的警告。

“我仍然担心，天才法案的监管框架目前还不足以应对通过二级市场交易支付稳定币进行的非法金融风险，”巴尔在其官方声明中表示。

天才法案是美国近期提出的稳定币监管立法框架。巴尔的担忧集中在一个特定的漏洞：即使主要发行商遵守KYC规则，恶意行为者仍然可以在有限监管下通过二级市场转移稳定币。

二级市场的问题

巴尔指出，虽然一些数字资产服务提供商在其本国司法管辖区面临反洗钱和反恐怖融资的要求，但这些规则在实际操作中很容易被规避。

“当涉及数字资产交易时，恶意行为者规避这些限制并在没有被发现的情况下操作，实在太容易了，”他说。

巴尔表示，他将审查公众评论，评估是否应将新的CIP规则扩展到二级市场活动，并计划评估完整的天才法案框架是否能提供充分的稳定币相关非法金融的保护。

这为何重要

稳定币市场已成为数字资产基础设施的核心部分，主要发行商的总供应量超过3000亿美元。这一规模引起了监管机构的日益关注，关注点在于稳定币如何快速且相对匿名地跨境转移价值。

要求支付稳定币发行商实施银行使用的身份验证，是弥补发行点这一漏洞的直接措施。但巴尔的声明明确指出，发行只是问题的一部分。

接下来会怎样

60天的评论期为发行商、金融机构、消费者团体和法律专家提供了表达意见的机会，在任何规则最终确定之前进行讨论。

巴尔明确表示，他正在考虑二级市场规则，这表明此次提案可能只是多个监管步骤中的第一步，而非最后一步。