金融领域制度型开放新政策解读：跨境投资与区块链行业机遇

2025年1月22日，五大部门联合发布《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》。该意见提出了20条政策措施，涉及外资金融机构准入、跨境金融服务、资金流动便利化等多个方面，标志着金融行业新一轮开放浪潮的到来。这些变化对跨境投资、区块链及加密货币行业的参与者而言，也蕴含着重要关联和潜在利好。

一、新金融服务试点与跨境理财通扩展

新金融服务概述及试点地区

新金融服务指尚未在我国境内提供，但已在其他国家或地区提供和被监管的金融服务。这些服务将在上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港等地区先行先试。各区域有望推出特色试点规则，值得期待。

粤港澳大湾区"跨境理财通"试点扩展

意见特别提到，将在粤港澳大湾区持续优化"跨境理财通"试点，支持大湾区内地居民通过港澳金融机构购买合资格投资产品，并扩大参与机构范围和产品范围。这一举措为内地居民提供了创新便捷的跨境投资路径及丰富的产品选择。

例如，香港的虚拟资产ETF等创新金融产品未来可能通过跨境理财通向内地投资者开放，进一步丰富投资选择。

参与机构及申请流程

意见允许外资金融机构在试点地区开展与中资金融机构同类的新金融服务。金融管理部门将按照内外一致原则，对境外金融机构、投资者、跨境金融业务提供者提交的申请，自受理之日起120天内作出决定。

二、资金跨境流动便利化

意见提出，在真实合规前提下，允许试点地区与外国投资者投资相关的所有转移自由汇入、汇出且无迟延。这包括资本出资、利润、股息、利息、资本收益、特许权使用费、管理费、技术指导费等多种款项。

这一政策不仅利好外汇流通，便于跨境投资者开展业务，更可以显著提升企业的资金效率，降低管理成本。

三、完善金融数据跨境流动安排

意见还提出，将便利与规范试点地区金融机构数据跨境流动，探索形成统一的金融数据跨境流动合规口径，明晰相关规则，允许试点地区金融机构依法向境外传输日常经营所需的数据。

这一政策或将对实物资产代币化（RWA）产生重大利好。积极的数据跨境流动政策不仅能够显著支持RWA项目探索落地，也能有效降低包括金融机构在内的各方在数据处理和合规方面的成本，加快运行效率，为RWA的创新提供了更多可能性。

长期来看，RWA有望成为境内企业拓宽融资渠道的重要方式之一。新政不仅允许试点地区外汇的自由无延迟汇入汇出，还引入数据跨境流动机制，为更多RWA项目实施提供了有利条件。

四、总结

这次新政对跨境金融服务及新金融产品的支持仅是第一步，未来随着更多试点项目的引入，会有更多合法合规的金融机构推出成熟的金融产品落地。率先推出亮点产品的机构将获得较高的关注度和资金流入，形成示范效应。

建议各类金融机构和投资者，尤其是区块链及加密资产领域的参与者，对中国人民银行和相关部门关于《意见》的各项举措落实保持长期、持续的关注。