#SenateReleasesNewCLARITYAct

Законопроект (H.R. 3633) прошёл Палату представителей в июле 2025 года со счётом 294–134 и был одобрен Банковским комитетом Сената в мае 2026 года со счётом 15–9. Пересмотренный текст Сената был опубликован 10 сентября 2026 года накануне запланированного на 15 сентября процедурного голосования о прекращении прений. Для продвижения законопроекта к обсуждению в полном составе необходимо 60 голосов сенаторов. Республиканцы занимают 53 места, то есть необходимо как минимум 7 голосов демократов. В начале сентября законопроект описывали как «висящий на волоске», а шансы на его принятие в 2026 году, по оценкам рынков прогнозов, составляли около 15%.

Ключевые изменения в пересмотренном тексте от 10 сентября

Обновлённый проект объёмом 630 страниц включает более 100 положений, предложенных демократами, однако основные спорные вопросы остаются нерешёнными. Были внесены три узких изменения:

· Регистрация DeFi: торговые протоколы, которые не являются действительно децентрализованными, должны зарегистрироваться в CFTC и соблюдать требования Закона о банковской тайне, что соответствует действующему подходу со стороны SEC.
· Ограничение сферы DeFi: теперь раздел о децентрализованных финансах распространяется только на спотовые и кассовые операции с цифровыми товарами; это изменение направлено на устранение обеспокоенности со стороны племенных игорных организаций в связи с рынками прогнозов.
· Ясность для кредитных союзов: текст уточняет, какие операции с цифровыми активами могут проводить кредитные союзы, с привязкой к определениям из GENIUS Act.

Нерешённые спорные вопросы

Раздел об этике, включающий ограничения для федеральных чиновников на выпуск токенов или содействие их выпуску, остаётся без изменений по сравнению с июльским проектом. Это одно из ключевых требований демократов. Раздел 10404, запрещающий доходность или выплату процентов по платёжным стейблкоинам, также не изменён, что вызывает возражения со стороны American Bankers Association и ещё 60 банковских групп, обеспокоенных оттоком депозитов. Раздел 10604, защищающий разработчиков программного обеспечения, также остался без изменений.

Примечательные события

Министр финансов Скотт Бессент публично призвал Сенат продвинуть законопроект 9 сентября, предупредив, что бездействие пошлёт «тревожный сигнал как нашим союзникам, так и противникам». National Sheriffs' Association 3 сентября сменила позицию с противодействия на нейтральную, хотя ранее предупреждала, что законопроект может освободить криптомиксеры и DeFi-платформы от требований по противодействию отмыванию денег.

Если прекращение прений не состоится

Если процедурное голосование 15 сентября провалится, законопроект, как широко считается, будет мёртвым до конца 119-го Конгресса. Оставшийся календарь 2026 года сжат из-за предвыборной кампании перед промежуточными выборами и работы над ассигнованиями. Провал, вероятно, отложит принятие комплексного законодательства о структуре рынка до 2027 года или позже.

👉: Приведённая выше информация основана на законодательных документах, материалах комитетов и сообщениях из нескольких источников. Лежащие в основе политические дебаты отражают конкурирующие взгляды на финансовое регулирование, инновации и национальную безопасность. Это резюме предоставлено исключительно в информационных целях и не является инвестиционной или политической рекомендацией.