#TrumpCallsForClarityActPassage : Определяющий момент для регулирования криптовалют

В драматическом шаге, который вызвал эффект «шоковой волны» и в политических, и в финансовых кругах, президент Дональд Трамп срочно призвал Сенат США принять Clarity Act — знаковый законопроект о регулировании криптовалют. Объявление, сделанное через пост в Truth Social, подает принятие законопроекта и как дань памяти ушедшему из жизни сенатору Линдси Грэму, и как важный шаг для сохранения конкурентного преимущества Америки над глобальными соперниками вроде Китая.

Clarity Act: что он бы сделал

Clarity Act, официально известный как Digital Asset Market Clarity Act, представляет собой одну из первых масштабных попыток регулировать криптовалюты на федеральном уровне. Законопроект нацелен на создание понятной регулирующей рамки для цифровых активов, положив конец годам неопределенности, которые преследовали отрасль. В рамках предложенного законодательства надзорные функции будут разделены между двумя крупными финансовыми регуляторами: Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Такой подход с двумя регуляторами активно продвигает криптоиндустрия, которая давно стремилась уйти от регулирующей двусмысленности, из-за которой некоторые проекты уходили за рубеж.

Палата представителей приняла законопроект в 2025 году, но затем он застопорился в Сенате из‑за разногласий по регулированию стейблкоинов и, в более недавнее время, из‑за ожесточенных дебатов по этическим положениям.

Призыв Трампа к действию

Движение президента Трампа приходится на поворотный момент. В своем посте в Truth Social он написал: «В честь сенатора Линдси Грэма, большого сторонника, Сенату США следует принять Clarity Act». Грэм, который неожиданно скончался в возрасте 71 года на выходных, занимал пост председателя Сенатского банковского комитета. То, как Трамп преподносит законопроект как дань памяти Грэму, некоторые расценивают как стратегическое обращение к бывшим коллегам покойного сенатора.

Помимо дани уважения, Трамп обрамил законопроект как вопрос национальной безопасности и экономической конкурентоспособности. Он предупредил: «Китай, и многие другие страны, хотели бы полностью и всецело взять контроль над этим крупным финансовым событием, а также над A.I., где мы сейчас лидируем, но где они упорно сражаются. Не дайте Китаю победить ни по одному из этих вопросов!!!». Этот призыв к геополитическому соперничеству подчеркивает позицию администрации: Соединенные Штаты не могут позволить себе отстать в сфере цифровых активов, особенно на фоне того, что такие страны, как Китай, агрессивно продвигают собственные криптоамбиции.

Политический ландшафт

Путь к принятию далек от прямого. После смерти сенатора Грэма республиканское большинство в Сенате сократилось до 51–47, из‑за чего становится все сложнее набрать порог в 60 голосов, необходимый для продвижения законопроекта. Эта арифметика дает демократам существенный рычаг влияния, и они используют его, чтобы требовать существенных изменений текста.

Дополнительное давление создает законодательный календарь. Сенат работает в условиях крайнего срока выхода на августовские каникулы 7 августа, а действия на пленарном заседании нацелены на неделю 20 июля. Лидер большинства в Сенате Джон Тун (John Thune) дал понять, что будет добиваться проведения голосования на пленарном заседании в этом месяце независимо от текущей формы законопроекта.

Этическая полемика

Возможно, наиболее спорный аспект обсуждения Clarity Act связан с этическими положениями. Демократические сенаторы, включая Кirsten Gillibrand, Криса Мёрфи (Chris Murphy), Крисa ван Холлена (Chris Van Hollen) и Джеффа Меркли (Jeff Merkley), связали свою поддержку включением жестких правил по этике. Они добиваются формулировок, которые сделали бы незаконным для действующих президентов, членов Конгресса и их супругов выпускать, спонсировать, владеть или получать прибыль от цифровых активов.

Такое требование сформировалось на основе недавних финансовых раскрытий президента Трампа. Они показали, что криптосектор увеличил его состояние примерно на 1,4 млрд долларов. Его крупнейший единственный источник дохода в 2025 году пришелся на выпуск мемкоина TRUMP — в общей сложности 636 млн долларов. Эти цифры стали точкой сплочения для демократов, которые утверждают, что федеральное правительство не может убедительно регулировать отрасль, из которой действующий президент извлек такие огромные личные прибыли.

Сенатор Мёрфи вместе с коллегами ван Холленом и Меркли объявил о проведении пресс‑конференции на Капитолийском холме, чтобы заявить о противодействии текущему тексту законопроекта, ссылаясь на его «провал в том, чтобы обуздать коррумпированные крипто‑схемы президента Дональда Трампа». Ранее в рамках переговоров с участием представителей обеих партий звучали варианты компромиссов — например, перенос сроков внедрения или ограничение запретов чиновниками, а не их семьями, — но с тех пор эти уступки были отозваны.

Последствия для индустрии

К этим событиям с пристальным вниманием присматривается и сама криптоиндустрия. Крупные криптовалютные компании США поддерживают Clarity Act, утверждая, что четкие правила повысят доверие инвесторов и стимулируют дальнейшие инвестиции в сектор. Индустрия активно лоббировала законопроект, рассматривая его как способ покончить с «серой зоной» регулирования, которая мешала росту и инновациям.

При этом законопроект также столкнулся с противодействием со стороны традиционных банков, которые утверждают, что он может направить капитал в криптовалюты и лишить традиционную кредитную индустрию средств. Группы правоохранителей и банкиры также предупреждали о пробелах в законопроекте, связанных с отмыванием денег.

Что дальше

Пока Сенат возвращается к работе с плотной повесткой, судьба Clarity Act остается под вопросом. Рынки прогнозов показали вероятность того, что законопроект станет законом в 2026 году, на уровне 40%, что заметно ниже прежних значений: это отражает сомнения, удастся ли законодателям решить свои разногласия вовремя.

Предстоящие дни будут критическими. Ожидается появление нового проекта законопроекта, хотя он может не содержать финализированных формулировок в этическом разделе. Наблюдатели будут внимательно следить за любыми подвижками со стороны председателя Сенатского банковского комитета Тима Скотта (Tim Scott) или председателя подкомитета по цифровым активам Синтии Ламмис (Cynthia Lummis), а также за заявлениями министра финансов Скотта Бессента (Scott Bessent) и крипто‑советника Белого дома Дэвида Сакса (David Sacks).

Призыв президента Трампа к принятию добавил дебатам новую срочность, но будет ли этого достаточно, чтобы преодолеть серьезные политические и этические препятствия, пока неясно. Очевидно одно: Clarity Act — это определяющий момент для регулирования криптовалют в Соединенных Штатах, и последствия будут ощущаться далеко за пределами стен Конгресса.

#ClarityAct #CryptoRegulation #Trump #LindseyGraham