#TrumpCallsForClarityActPassage Президент Дональд Трамп публично призвал Сенат США принять Закон о ясности (Clarity Act) — всеобъемлющий законопроект о регулировании криптовалют — в честь покойного сенатора Линдси Грэм, который скончался в минувшие выходные в возрасте 71 года. Объявление было сделано через пост в Truth Social, где Трамп заявил: «В честь сенатора Линдси Грэма, большого сторонника, Сенат США должен принять Закон о ясности». Глава государства также поместил законопроект в более широкий геополитический контекст, предупредив, что Китай и другие страны активно пытаются взять под контроль сектор криптовалют и искусственный интеллект, и призвав законодателей не позволить Китаю выиграть на обоих направлениях.

Закон о ясности — один из первых масштабных законодательных шагов, направленных на создание регуляторной рамки для цифровых активов в США. Законопроект получил поддержку крупных игроков отрасли, включая Coinbase, Circle и Ripple, которые считают четкое регулирование необходимым для укрепления доверия инвесторов и поддержания стабильности рынка. Однако законопроект столкнулся с серьезным сопротивлением со стороны банковских учреждений, обеспокоенных тем, что положения, позволяющие криптогруппам осуществлять выплаты, похожие на процентные, держателям стейблкоинов, могут снизить банковские депозиты и ограничить капитал, доступный для традиционного кредитования. Возражения также высказывали правоохранительные органы и некоторые профсоюзные организации.

Законодательный процесс в Сенате натолкнулся на существенные препятствия: демократы добиваются усиления этических норм, чтобы устранить возможные конфликты интересов у избранных должностных лиц. Дискуссия обострилась после недавних сообщений о том, что личное состояние президента Трампа выросло примерно на 1,4 миллиарда долларов благодаря проектам, связанным с криптовалютами; это вызвало опасения, стоит ли допускать, чтобы старшие чиновники правительства получали прибыль от отраслей, которые они должны регулировать. Сторонники этики и антикоррупционные активисты проводили брифинги для демократических офисов Сената, утверждая, что Закон о ясности должен включать ограничения, распространяющиеся на членов семей чиновников, и охватывать как запреты на владение, так и требования по раскрытию информации.

Сенатор Линдси Грэм, хотя и не был главным автором Закона о ясности и не входил в Сенатский банковский комитет, который продвинул законопроект, был заметной фигурой-республиканцем из Южной Каролины, поддерживавшим тесное рабочее взаимодействие с президентом Трампом. Основными авторами законопроекта в Сенате выступают сенатор Тим Скотт от Южной Каролины и сенатор Синтия Ламмис от Вайоминга. Его неожиданная смерть усложняет «арифметику» прохождения законопроекта: уже и без того тонкое большинство республиканцев в Сенате сокращается до 52–47, что потенциально делает каждый голос критически важным для продвижения инициативы.

Несколько источников, знакомых с ходом переговоров, сообщили, что новая редакция Закона о ясности, как ожидается, появится в течение ближайших дней — скомбинированная на основе версий, которые ранее были одобрены Сенатским банковским и сельскохозяйственным комитетами. Как утверждается, обновленный текст будет включать примерно на 70 дополнительных страниц больше по сравнению с более ранними вариантами. Однако по этическому положению и ряду других спорных вопросов сохраняются значительные разногласия, из-за чего законопроект может быть еще не готов к голосованию по вынесению на пленарное заседание, несмотря на приближающийся дедлайн.

Лидер большинства в Сенате Джон Тун (John Thune) заявил о готовности вынести Закон о ясности на голосование в июле; при этом высказываются предположения, что законопроект может попасть на повестку Сената в течение недели 20 июля или 27 июля. Сжатые сроки дополнительно осложняются приближающимися августовскими каникулами в Конгрессе и предстоящими ноябрьскими выборами в середине срока (midterm elections), до которых теперь меньше четырех месяцев. Наблюдатели отрасли отмечают, что для преодоления потенциального флибустьера, требующего 60 голосов, необходимо будет как минимум семь сенаторов-демократов поддержать законопроект — порог, который становится все труднее, если этическое положение так и не будет согласовано.

Демократы в Сенате объявили о планах провести пресс-конференцию, чтобы изложить свою позицию против текущей версии Закона о ясности, ссылаясь на то, что они описывают как его неспособность решить финансовые действия, связанные с криптовалютами, президента Трампа. Ожидается участие в мероприятии сенаторов Крис Мёрфи (Chris Murphy), Крис Ван Холлен (Chris Van Hollen) и Джефа Меркли (Jeff Merkley) — оно будет акцентировать внимание на опасениях по поводу политической коррупции, якобы связанной с растущим влиянием криптоиндустрии в Вашингтоне.

Вице-председатель Coinbase Марк ВанГрак (Mark VanGrack), бывший генеральный юрисконсульт Citadel Securities и старший советник бывшей главы SEC Мэри Джо Уайт (Mary Jo White), выразил оптимизм относительно перспектив законопроекта, назвав Закон о ясности находящимся «на отметке в одном ярде» и отметив обнадеживающие моменты в формулировках, содержащихся в предложении. Законодательство обеспечит регуляторную рамку для рынков предсказаний, что может пойти на пользу платформам вроде Polymarket, которые сейчас работают с использованием блокчейн-технологий и стейблкоина USDC.

Принятие Закона о ясности стало бы значительной вехой для криптовалютной отрасли, установив четкие правила регулирования, которых в целом не хватало на американском рынке. Сторонники законопроекта утверждают, что такая ясность необходима для сохранения конкурентоспособности США в глобальной экономике цифровых активов, особенно на фоне того, что другие страны, прежде всего Китай, продвигают собственные рамки для криптовалют и цифровых валют центральных банков. Законодательство также должно прояснить регуляторную юрисдикцию между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), предоставив рынку давно нужную ясность о том, какое агентство надзирает за конкретными видами деятельности с цифровыми активами.
@Gate_Square

В ближайшие недели решится судьба Закона о ясности: законодателям придется примирить оставшиеся разногласия, одновременно торопясь с учетом календаря работы Конгресса. Сторонники законопроекта сталкиваются с двойной задачей: обеспечить достаточную поддержку со стороны обеих партий, чтобы продвинуть инициативу, и при этом ответить на обоснованные опасения по поводу этичного управления и конфликтов интересов в отрасли, где действующий президент имеет существенные личные финансовые интересы.