Закон о виртуальных активах (третье чтение), краткое руководство: 4 ключевых момента — стейблкоины, лицензии, штрафы — всё понятно за один раз.

30 июня 2026 года Тайваньский Законодательный Юань принял в третьем чтении «Закон о виртуальных активах и услугах». Данная статья представляет собой краткое руководство, которое полностью разбирает все ключевые моменты этого закона, помогая вам разобраться в деталях, касающихся стейблкоинов, лицензий, штрафов и т.д.

• Примечание к версии: Данная статья обновлена в соответствии с версией, принятой Законодательным Юанем в третьем чтении, и имеет некоторые отличия от версии проекта, одобренной Исполнительным Юанем 8 апреля 2026 года (подробности в соответствующих разделах). Законопроект был принят в третьем чтении 30 июня 2026 года и официально вступил в фазу подготовки к реализации.

Закон о виртуальных активах и услугах принят Законодательным Юанем в третьем чтении: краткое руководство

Тайваньская индустрия криптовалют наконец-то вступила в эру четкого регулирования! После того, как в прошлом году Комиссия по финансовому надзору (FSC) опубликовала предварительный проект, Исполнительный Юань в начале апреля этого года утвердил поправки к «Закону о виртуальных активах и услугах» и направил их на рассмотрение в Законодательный Юань, а 30 июня того же года закон был принят в третьем чтении. Цель — усовершенствовать развитие и управление тайваньской индустрией виртуальных активов, защитить права и интересы трейдеров, а также способствовать финансово-технологическим инновациям.

Версия, принятая Законодательным Юанем в третьем чтении, внесла ряд корректировок в версию Исполнительного Юаня, включая продление переходного периода для операторов, смягчение способов контроля за листингом/делистингом, уточнение условий смягчения наказания за явку с повинной и добавление механизма совместной защиты от мошенничества. «Крипто-Сити» подготовил 4 основных момента на основе версии, принятой Законодательным Юанем в третьем чтении, чтобы помочь читателям быстро разобраться.

4 ключевых момента проекта закона о виртуальных активах и услугах

Момент первый: Классификация поставщиков услуг виртуальных активов и подача заявок на лицензии

«Закон о виртуальных активах и услугах» четко оговаривает, что поставщики услуг виртуальных активов должны в зависимости от их типа получить разрешение от компетентного органа и лицензию на ведение деятельности. Без разрешения и лицензии запрещается заниматься соответствующим бизнесом в сфере виртуальных активов.

Кроме того, закон прямо предписывает операторам «не заниматься деятельностью без вступления в отраслевую ассоциацию», реализуя принципы саморегулирования отрасли. Традиционные финансовые учреждения после получения разрешения могут «совмещать» бизнес с виртуальными активами и освобождаются от некоторых положений.

FSC разделила поставщиков услуг виртуальных активов на 7 категорий:

• Обменники виртуальных активов: Обмен виртуальных активов на новые тайваньские доллары, иностранную валюту, а также валюту, выпущенную в материковом Китае, Гонконге или Макао, и связанные услуги, или обмен между виртуальными активами и связанные услуги.
• Операторы торговых платформ виртуальных активов: Обменники виртуальных активов, осуществляющие деятельность по организации централизованного рынка торговли виртуальными активами.
• Операторы по переводу виртуальных активов: Осуществление перевода виртуальных активов и связанных услуг, включая услуги по оплате виртуальными активами.
• Кастодианы виртуальных активов: Хранение или управление виртуальными активами или инструментами контроля над виртуальными активами и связанные услуги.
• Андеррайтеры виртуальных активов: Выпуск или продажа виртуальных активов и связанные услуги.
• Кредиторы виртуальных активов: Принятие виртуальных активов с обязательством вернуть или предоставить такое же или большее количество/стоимость виртуальных активов и связанные услуги.
• Прочие поставщики услуг виртуальных активов: Другие услуги виртуальных активов, утвержденные компетентным органом.

Источник изображения: Крипто-Сити. Ключевые моменты «Закона о виртуальных активах и услугах»: типы поставщиков услуг, лицензии

Сроки подачи заявок на лицензии

Что касается наиболее волнующего операторов переходного периода, версия Законодательного Юаня установила более четкие правила: операторы, уже прошедшие регистрацию по ПОД/ФТ, должны подать заявку в течение 12 месяцев после вступления закона в силу и получить лицензию в течение 21 месяца после вступления в силу. Те, кто не подал заявку или не прошел проверку к этому сроку, не могут продолжать деятельность. При необходимости можно подать заявку в компетентный орган на продление еще на 3 месяца (не более одного раза).

• Первоначальная версия Исполнительного Юаня предусматривала 9 месяцев на подачу заявки и 18 месяцев на получение лицензии; версия, принятая Законодательным Юанем в третьем чтении, скорректирована до 12/21 месяцев и добавлен механизм продления на 3 месяца.

Правила для иностранных операторов

Что касается иностранных поставщиков услуг виртуальных активов (например, иностранных криптовалютных бирж), если они хотят учредить филиал на Тайване, они должны получить разрешение и лицензию от компетентного органа, а также зарегистрировать компанию или филиал на Тайване.

Момент второй: Структура управления поставщиками услуг виртуальных активов

FSC также, опираясь на законодательство ЕС (MiCA), Японии, Сингапура и других стран, установила строгие требования к поставщикам услуг виртуальных активов. «Крипто-Сити» выделил следующие ключевые моменты:

Общая сумма обязательств

Общая сумма внешних обязательств поставщика услуг виртуальных активов не должна превышать установленную кратной величину его чистых активов; общая сумма текущих обязательств не должна превышать установленную долю от общей суммы текущих активов. Данное ограничение не распространяется на финансовые учреждения, осуществляющие совмещенную деятельность. Указанные кратность и доля устанавливаются компетентным органом.

Внутренний контроль и административные штрафы

Поставщики услуг должны создать систему внутреннего контроля и стандарты информационной безопасности. В случае неудовлетворительного внутреннего контроля, непредоставления финансовой отчетности в соответствии с законом или невыполнения процедур проверки листинга/делистинга налагается административный штраф в размере от 300 000 до 6 000 000 новых тайваньских долларов, причем штраф может налагаться повторно.

Хранение активов клиентов

Активы, хранящиеся поставщиком услуг виртуальных активов для клиентов, и его собственные активы должны быть разделены и независимы друг от друга способом, установленным компетентным органом. Активы клиентов включают виртуальные активы, фиатные валюты и другие активы клиентов. Кредиторы поставщика услуг виртуальных активов не могут предъявлять какие-либо требования или осуществлять иные права в отношении хранящихся активов клиентов.

В случае банкротства активы клиентов не входят в конкурсную массу (примечание). За исключением случаев, когда это предусмотрено инструкциями клиента, зачета долгов по комиссиям в соответствии с законом или разрешения компетентного органа, активы клиентов не могут быть использованы. Право собственности на виртуальные активы клиентов, хранящиеся у кастодиана виртуальных активов, принадлежит клиентам, и не может быть передано кастодиану по соглашению. Они не могут храниться совместно с собственными виртуальными активами кастодиана.

• Примечание: Конкурсная масса означает все активы, которыми компания владеет до завершения процедуры банкротства, включая движимое и недвижимое имущество, имущественные права и т.д.

Специальные депозитные счета для фиатных валют клиентов

Поставщик услуг виртуальных активов с согласия клиента может размещать фиатные валюты, связанные с деятельностью в сфере виртуальных активов, на специальных депозитных счетах в той же валюте, открытых в финансовых учреждениях, и должен передать хранящиеся фиатные валюты клиентов в доверительное управление или получить от банка полную гарантию исполнения обязательств.

Регулярная отчетность

Поставщики услуг виртуальных активов должны регулярно подавать в компетентный орган и публиковать финансовые отчеты, проверенные или просмотренные аудитором. Кастодианы виртуальных активов должны установить регулярные меры сверки хранящихся активов клиентов, поручить аудитору составление отчета и представлять его в компетентный орган и публиковать.

Проверка листинга и делистинга виртуальных активов

Обменники виртуальных активов должны публиковать документы с описанием эмиссии (белые бумаги) для виртуальных активов, которые они предлагают для обмена. Если для виртуального актива не составлен и не опубликован документ с описанием эмиссии в соответствии с правилами компетентного органа, обменник в принципе не может предоставлять услуги по обмену этого виртуального актива.

Операторы торговых платформ виртуальных активов должны установить критерии и процедуры проверки для листинга и делистинга, а также представлять виртуальные активы, предлагаемые для услуг централизованного рынка, на утверждение компетентного органа (核備) до начала предоставления услуг; кроме того, они должны создать механизм предотвращения несправедливой рыночной торговли и систему оповещения об аномалиях объема и цены.

• Версия, принятая Законодательным Юанем в третьем чтении, изменила систему на «утверждение (核備制)», что несколько смягчило жесткость контроля по сравнению с системой предварительного одобрения «согласие компетентного органа» в версии Исполнительного Юаня, а также добавила обязанность операторов платформ создавать механизмы оповещения об аномалиях.

Механизм совместной защиты от мошенничества (добавлен в версии, принятой Законодательным Юанем в третьем чтении)

Компетентный орган должен помогать органам судебной полиции в получении от поставщиков услуг виртуальных активов данных об адресах виртуальных активов с высоким риском, а также контролировать создание поставщиками услуг виртуальных активов механизма совместного оповещения и защиты с органами судебной полиции. Поставщики услуг виртуальных активов при получении оповещения от органов судебной полиции должны осуществлять непрерывный мониторинг указанных адресов виртуальных активов. Это положение, добавленное в версии, принятой Законодательным Юанем в третьем чтении, возлагает на поставщиков услуг юридическую обязанность сотрудничать с правоохранительными органами.

Источник изображения: Крипто-Сити. Краткое руководство по закону о виртуальных активах и услугах: структура управления поставщиками услуг виртуальных активов

Момент третий: Правила выпуска стейблкоинов на Тайване

Если эмитент хочет выпускать стейблкоины на Тайване, ему необходимо получить разрешение компетентного органа, при этом компетентный орган запросит мнение Центрального банка. Закон устанавливает очень строгие ограничения для стейблкоинов:

1. Запрет на выплату процентов и доходов: Эмитент стейблкоина не может выплачивать проценты или доходы в любой форме и должен выпускать и выкупать стейблкоины по номиналу. Аналогичное правило существует в американском законе о стейблкоинах «GENIUS Act».
2. Требования к резервам и штрафы от Центрального банка: Эмитент должен поддерживать достаточные резервные активы, хранить их отдельно, а остаток после вычета резервов, установленных Центральным банком, должен быть полностью передан в доверительное управление. Если резервы недостаточны, Центральный банк взыщет с эмитента проценты в размере «5% годовых от недостающей суммы» по минимальной учетной ставке, а в случае серьезных нарушений налагается также штраф.
3. Иностранные стейблкоины: Если услуги, предоставляемые поставщиком услуг виртуальных активов, связаны со стейблкоинами, выпущенными не на Тайване, но одобренными к торговле компетентным органом, такие стейблкоины могут торговаться на Тайване.

Момент четвертый: 8 категорий штрафов, строгие наказания за мошенничество и манипуляции

«Закон о виртуальных активах и услугах» предусматривает чрезвычайно строгие наказания за мошенничество, манипулирование рынком и т.д. Версия Законодательного Юаня значительно расширила механизмы практического преследования:

• За мошенничество или манипуляции: Лишение свободы на срок от 3 до 10 лет, и/или штраф в размере от 10 миллионов до 200 миллионов новых тайваньских долларов.
• Смягчение наказания за явку с повинной: Лицо, явившееся с повинной после совершения преступления и выплатившее потерпевшему полную сумму в соответствии с медиацией или мировым соглашением в течение 6 месяцев с даты явки с повинной, может быть приговорено к более мягкому наказанию или освобождено от него. Если в результате выявлен организатор или руководитель преступной группы или удалось конфисковать все доходы, полученные группой, наказание может быть непосредственно отменено.
• Смягчение наказания за признание в ходе расследования: Необходимо признать вину как на следствии, так и во всех судебных заседаниях, а также достичь мирового соглашения в течение 6 месяцев с даты первого признания в ходе следствия прокурора. Наказание может быть смягчено; если в результате выявлен главарь преступной группы, наказание может быть смягчено или отменено.
• За деятельность без лицензии или выпуск стейблкоинов без разрешения: Лишение свободы на срок до 7 лет, и/или штраф до 100 миллионов новых тайваньских долларов.
• За незаконное использование активов клиентов: Руководитель наказывается лишением свободы на срок до 5 лет, и/или штрафом до 50 миллионов новых тайваньских долларов.
• Механизм совместного наказания юридических лиц: Если сотрудник (работник) совершает преступления, такие как деятельность без лицензии или незаконное использование активов, помимо наказания физического лица, компания (юридическое лицо) также подвергается аналогичному крупному штрафу.
• Увеличение срока замены лишения свободы общественными работами: Если штраф превышает 50 миллионов новых тайваньских долларов, срок замены лишения свободы общественными работами увеличивается до 2 лет; если штраф превышает 100 миллионов, срок увеличивается до 3 лет.
• Конфискация доходов от преступления: Четко установлено, что доходы от преступления, если они получены преступником или третьими лицами, за исключением возврата потерпевшим, подлежат конфискации. Если доходы представляют собой виртуальные активы, они в принципе возвращаются или конфискуются в виде виртуальных активов.
• Ложные сведения, сокрытие и неправомерное использование наименований: За ложные сведения в заявлении, непредоставление отчетов и т.д. наказывается лишением свободы на срок до 3 лет или штрафом до 2,4 миллиона новых тайваньских долларов; за использование схожих наименований не-поставщиком услуг наказывается лишением свободы на срок до 1 года или штрафом до 1,2 миллиона новых тайваньских долларов.

Версия, принятая Законодательным Юанем в третьем чтении, детализирует положения о явке с повинной, различая «явку с повинной» и «признание в ходе расследования», а также добавляет механизм освобождения от наказания в случае выявления преступной группы, что делает стимулы для борьбы с организованной преступностью более четкими.

Источник изображения: Крипто-Сити. Краткое руководство по закону о виртуальных активах и услугах: сводка штрафов для поставщиков услуг виртуальных активов

Спорные моменты закона о виртуальных активах и услугах: удастся ли совместить защиту и инновации?

FSC заявила, что, учитывая, что США, ЕС, Япония, Южная Корея, Гонконг и другие страны и регионы последовательно вводят законы о виртуальных активах, международное сообщество постепенно приходит к консенсусу по вопросам регулирования виртуальных активов. Для здорового развития тайваньской индустрии виртуальных активов, защиты инвесторов и содействия финансово-технологическим инновациям было признано необходимым создание специального закона.

После принятия закона в третьем чтении дискуссии в индустрии продолжаются. Положительная точка зрения заключается в том, что появление закона способствует упорядочению отрасли; отрицательная точка зрения утверждает, что правила чрезвычайно строги и могут задушить стартапы. Стоит отметить, что закон также содержит специальные статьи об «инновационных экспериментах» и «международном сотрудничестве», четко предусматривая, что операторы могут подавать заявки на проведение инновационных экспериментов (регулятивная песочница), а компетентному органу предоставляются полномочия по осуществлению трансграничного обмена информацией.

Принятие «Закона о виртуальных активах и услугах» в третьем чтении означает, что тайваньская индустрия криптовалют официально переходит от эпохи «дикого Запада» к эпохе всестороннего регулирования и соблюдения требований. Операторы неизбежно столкнутся с болезненным периодом адаптации.

Новости, связанные с тайваньской индустрией виртуальных активов

• Стратегия по новым тайваньским стейблкоинам? Capital Layer сотрудничает с Dunyang Technology, внедрение блокчейн-расчетов в банки
• Законодатель вновь поднимает вопрос о биткоине и резервной стратегии стейблкоинов! Ян Цзиньлун: пока позиция не изменилась, но время и обстоятельства могут измениться
• Могут ли тайваньские стейблкоины приносить проценты? Законодательный Юань представил отчет о правовом регулировании процентных стейблкоинов, FSC уже дала предварительный ответ
• Binance планирует выйти на Тайвань! Операторы опасаются удара по местным криптоплатформам, повлияет ли китайский капитал на национальную безопасность?