Почему Луммис говорит, что закон CLARITY положит конец «абсурдности», с которой сталкиваются разработчики программного обеспечения в США

Сенатор США Синтия Луммис призывает коллег принять Закон о ясности рынка цифровых активов, утверждая, что этот закон освободит разработчиков программного обеспечения от угрозы преследования за простое опубликование кода.

• Основные выводы:
• • Луммис говорит, что Закон о ясности устраняет риск преследования для американских кодеров после голосования сенатского комитета 15-9.
• • Закон о ясности может получить полное голосование в Сенате в 2026 году, для его утверждения потребуется 60 голосов, чтобы преодолеть флибустер.
• • Поддерживающие, включая 160 ветеранов безопасности и 1200 технологических компаний, предупреждают, что задержка может привести к принятию правил только к 2030 году.

Разработчики в прицеле

Луммис озвучила свою позицию через заявление, опубликованное 22 июня, выделяя юридическую опасность, с которой сталкиваются люди, пишущие код для децентрализованных финансовых инструментов (DeFi), кошельков и других ончейн-сервисов. Она неоднократно утверждала, что отсутствие ясных правил оставляет инженеров в неведении, могут ли их обычные действия впоследствии быть расценены как преступление, что вызывает опасения в отрасли с тех пор, как в предыдущие годы произошла волна преследований. Она добавила:

«Разработчикам программного обеспечения не должно понадобиться целая армия юристов, чтобы понять, легален ли их код. Закон о ясности прекращает эту абсурдность.»

Закон о ясности рынка цифровых активов, известный как Закон о ясности, разделит контроль над цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а также определит, когда токен следует считать ценными бумагами или товаром.

Он также содержит положения, защищающие разработчиков и инфраструктурных провайдеров, которые никогда не берут на себя хранение средств клиентов, от классификации их как передатчиков денег, что влечет за собой серьезные лицензионные и надзорные обязательства.

Закон, созданный за несколько месяцев

Законодательно-правовая инициатива продвигалась поэтапно: Палата представителей приняла свою версию в июле 2025 года с результатом 294-134, а 14 мая 2026 года Сенатский банковский комитет одобрил измененный законопроект в двухпартийном голосовании 15-9. С тех пор мера была внесена в календарь Сената, что делает ее официально готовой к рассмотрению на пленарных заседаниях.

Однако не все убеждены, и сенатор Элизабет Уоррен регулярно выступала против этого законопроекта во время его обсуждения в комитете, предложив 44 поправки, ни одна из которых не была принята, и предупредила, что рамки могут взорвать экономику. В отличие от нее, Луммис оценивает ситуацию в национальных масштабах, предостерегая, что бездействие может привести к тому, что Китай и Европа займут лидирующие позиции в области цифровых активов.

Сенатор также поставила таймер, предупреждая, что пропуск текущего окна возможностей может отложить принятие комплексного законодательства о криптовалютах до 2030 года. Она заявила, что у клиентов может не быть гарантированных прав на свои активы, если криптобиржа обанкротится, и они останутся в процессе взыскания долгов, а не смогут напрямую вернуть свои средства.

Поддержка отрасли и национальной безопасности

За пределами Конгресса закон вызвал необычно широкую коалицию. Группа из 160 ветеранов национальной безопасности, разведки и правоохранительных органов подписала письмо лидерам Сената с поддержкой этого закона, в то время как более 1200 технологических компаний призвали Сенат быстро его принять. Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус выразил поддержку законопроекту, заявив: «Это тот момент», чтобы установить правила для криптовалют в США.

Поддерживающие утверждают, что регуляторная ясность поможет разработчикам и стартапам оставаться в стране, а не переезжать в юрисдикции с более четкими рамками, такие как режим Markets in Crypto-Assets (MiCA) Европейского союза. Без этого, по их словам, США рискуют экспортировать своих наиболее перспективных создателей вместе с рабочими местами и налоговыми поступлениями, которые они создают.

Следующий барьер — полное голосование в Сенате, где закон должен преодолеть порог в 60 голосов для флибустера, прежде чем его можно будет согласовать с версией из Палаты представителей и подписать президентом Дональдом Трампом. В условиях сжатого законодательного календаря Луммис и ее союзники делают ставку на то, что перспектива новых преследований и риск отставания от мировых конкурентов будет достаточно убедительным аргументом для неопределенных сенаторов. Для разработчиков, наблюдающих со стороны, исход определит, останется ли написание кода в правовой серой зоне или наконец получит ясные правила.