Нью-Йорк DFS обновляет режим стабильных монет перед запуском закона GENIUS

Финансовые регуляторы Нью-Йорка приступили к обновлению правил для стейблкоинов штата, поскольку федеральное правительство готовится к внедрению закона GENIUS, который изменит контроль за платежными стейблкоинами по всей территории США.

Резюме

• DFS штата Нью-Йорк предложила новые правила для стейблкоинов, чтобы согласовать свою нормативную базу с федеральными требованиями в рамках закона GENIUS.
• В предложение включены ограничения по хранению резервов и требования к управлению рисками, при этом сохранены существующие стандарты обеспечения, выкупа и аудита.
• Существующие эмитенты стейблкоинов, лицензированные в Нью-Йорке, получат переходный период в один год после вступления в силу закона GENIUS в январе 2027 года.

Департамент финансовых услуг штата Нью-Йорк заявил, что предложил новый регламент, который включает федеральные требования, при этом сохраняя существующую систему надзора за стейблкоинами, обеспеченными долларом, выпускаемыми под его контролем.

Источник: сайт DFS.

В рамках предложения лицензированные в Нью-Йорке эмитенты продолжат соблюдать требования, касающиеся обеспечения резервами, стандартов выкупа, допустимых резервных активов и независимых аудитов.

Проект правила также вводит новые положения, связанные с федеральными ожиданиями, включая ограничения на объем резервов, хранящихся у одного хранителя, и обязательные программы управления рисками, охватывающие внутренний контроль, информационную безопасность, внутренние аудиты, рост активов, доходность, сделки инсайдеров, связи с аффилированными лицами и отношения с поставщиками услуг.

По словам DFS, предложение разработано для того, чтобы обеспечить соответствие регуляторной системы штата требованиям закона GENIUS, который создал двухуровневую систему надзора за стейблкоинами.

В рамках этой системы эмитенты с более чем 10 миллиардами долларов в обращающихся стейблкоинах подпадают под прямой федеральный надзор, в то время как меньшие эмитенты могут продолжать работать под контролем штата, если их правила признаны существенно аналогичными федеральным стандартам.

«Правила и ожидания, которые у нас в Нью-Йорке для компаний, работающих с виртуальной валютой, защищают жителей штата и способствуют стабильности рынка», — заявил исполняющий обязанности суперинтенданта Кейтлин Асроу.

«Положения закона GENIUS отражают рамки DFS по стейблкоинам, и это предложение обеспечит полное соответствие регуляторной системы департамента новым федеральным требованиям, одновременно сохраняя наши стандарты защиты потребителей и поощрения ответственных инноваций.»

Федеральные законодатели смоделировали несколько частей закона GENIUS на существующей системе штата Нью-Йорк, которую DFS впервые формализовал в руководстве, опубликованном в июне 2022 года. Федеральный закон требует, чтобы стейблкоины поддерживали 1:1 резерв с высококачественными ликвидными активами и запрещает эмитентам предлагать доход держателям. Он также предоставляет пользователям стейблкоинов приоритетные права на возврат в случае банкротства эмитента.

Нью-Йорк стремится к сертификации по федеральной системе

Поскольку федеральные агентства готовят правила внедрения, обязательные к июлю 2026 года, регуляторы штата настраивают свои системы для соответствия требованиям сертификации, установленным законом GENIUS.

Для Нью-Йорка сертификация позволит подходящим эмитентам оставаться под контролем DFS, а не переходить в федеральную систему. Процесс сертификации будет осуществляться Комитетом по рассмотрению сертификации стейблкоинов, в состав которого войдут представители Министерства финансов США, Федеральной резервной системы и Федеральной корпорации страхования депозитов.

Недавние действия департамента свидетельствуют о продолжении сосредоточенности на расширении своей роли в надзоре за стейблкоинами. В начале этого месяца DFS подписал меморандум о взаимопонимании с Европейским банковским управлением для содействия обмену информацией и сотрудничеству в надзорной деятельности, связанной с деятельностью по стейблкоинам в разных юрисдикциях.

Департамент заявил, что он осуществляет надзор за выпуском стейблкоинов с 2018 года и в настоящее время применяет стандарты, охватывающие требования к резервам, права на выкуп, обязательства по прозрачности и ограничения на ре-гипотекацию.

Новый процесс регулирования предусматривает 10-дневный период для комментариев до публикации предложения. После публикации в Государственном реестре оно будет открыто для общественного обсуждения в течение 60 дней, после чего регуляторы рассмотрят возможные поправки.

Департамент отметил, что окончательное регулирование вступит в силу с момента вступления в силу закона GENIUS 18 января 2027 года. Существующие лицензированные в Нью-Йорке эмитенты получат переходный период в один год для соблюдения обновленных требований, а текущие руководства по стейблкоинам останутся в силе до тех пор, пока новое регулирование не станет применимым.