Россия одобрила законопроект о криптовалютах! Разрешено использование криптовалют для трансграничных расчетов, но внутри страны платежи по-прежнему полностью запрещены

Российская Государственная Дума (парламент) одобрила в первом чтении законопроект о регулировании криптовалют в апреле 2026 года, разрешив компаниям использовать цифровые активы для международных расчетов, при этом сохраняя красную линию запрета криптовалютных платежей внутри страны. Центральный банк России станет основным регулятором, полностью контролируя лицензирование криптоплатформ и мониторинг сделок. Этот шаг на фоне полного блокирования российской криптоиндустрии в рамках 20-го пакета санкций Европейского союза символизирует последнюю попытку Москвы найти обходные пути санкций.
(Предыстория: ЕС вводит крупнейшие за два года санкции против России: полностью запрещает криптоплатформы, включает стабильные монеты A7A5 и цифровой рубль в черный список)
(Дополнительный фон: Путин лично подписал новый закон! Разрешено российским судам конфисковывать криптовалюту в рамках уголовных расследований)

Содержание статьи

Переключить

• Первое чтение закона: формируется рамочная структура регулирования криптовалют
• Международные расчеты: главный аспект законопроекта
• Запрет внутри страны остается в силе: рубль неподвижен
• Международная перспектива: риски санкций и вызовы соблюдения правил

Россия создает систему цифровых активов с высоким уровнем регулирования, однако это не означает полного легализования криптовалют. Общая цель чиновников — создать систему, способную стимулировать международные платежи, одновременно ограничивая роль цифровых активов внутри страны.

Модель регулирования криптовалют в России основывается на использовании цифровых активов как инструмента геополитической стратегии, а не как альтернативных финансовых активов. Регуляторы не рассматривают цифровую валюту как замену рублю, а ограничивают ее применение в узких сценариях, связанных с внешней экономической деятельностью.

В отличие от других стран, активно развивающих розничные криптосервисы, Россия делает упор на структурные, институциональные решения, связанные с международной торговлей. В рамках этой модели криптовалюты рассматриваются как средство повышения устойчивости платежных систем, а не как драйвер финансовых инноваций.

Фактически, еще в 2024 году Россия через экспериментальные механизмы разрешила ограниченные внешнеторговые расчеты с помощью криптовалют, одновременно продолжая запрещать внутренние криптоплатежи. Этот законопроект — важный шаг от экспериментальной практики к официальному законодательству.

Первое чтение закона: формируется рамочная структура регулирования криптовалют

Законопроект, одобренный Государственной Думой в апреле 2026 года, охватывает правила обращения криптовалют, требования к участникам рынка и распределение обязанностей регуляторов. Основной особенностью документа является централизованный контроль.

Центральный банк России (ЦБР) назначен главным регулятором, отвечающим за выдачу лицензий операторам, мониторинг сделок и соблюдение нормативов. В системе подчеркивается использование лицензированных посредников для участия в регулированных операциях, а не открытая или децентрализованная деятельность.

При этом российские власти четко ограничивают использование криптовалют внутри страны. Рубль остается единственной законной валютой, криптовалюты запрещены для повседневных транзакций между физическими и юридическими лицами. Глава ЦБР Эльвира Набиуллина неоднократно заявляла, что цифровые валюты представляют угрозу для внутренней денежной политики и стабильности. Ведомство настороженно относится к любым финансовым инновациям, способным ослабить позиции рубля.

Это также отражается в отношении к цифровым валютам центральных банков (CBDC). В отличие от других стран БРИКС, активно тестирующих межгосударственные CBDC, проект цифрового рубля в России пока сосредоточен на внутренних оптовых платежах и не рассматривается как средство обхода санкций.

Международные расчеты: главный аспект законопроекта

Самым заметным пунктом законопроекта является разрешение использовать цифровые активы для расчетов по внешней торговле. Компании, ведущие международную деятельность, смогут оплачивать контракты криптовалютой, особенно в условиях, когда традиционные платежные каналы заблокированы.

Это связано с давлением западных санкций. С 2024 года банки ключевых торговых партнеров стали осторожнее при обработке российских транзакций из-за риска вторичных санкций. Российские чиновники признали, что альтернативные методы расчетов, включая криптовалюты, уже активно применяются в международных платежах.

По проекту, международные криптовалютные расчеты будут осуществляться лицензированными операторами, которые должны получить разрешение у ЦБР и соблюдать регуляторные требования. Операторы обязаны проводить идентификацию клиентов (KYC), хранить транзакционные записи и подавать отчеты о борьбе с отмыванием денег (AML). Все сделки должны проходить через лицензированные посреднические структуры, запрещая прямые P2P-кроссграничные переводы между физлицами.

Запрет внутри страны остается в силе: рубль неподвижен

Важно подчеркнуть, что российские власти категорически отвергают возможность включения криптовалют в национальную платежную систему. Закон четко запрещает использование криптовалют для оплаты товаров, услуг или любых внутренних обязательств.

Глава ЦБР Набиуллина ясно заявляла, что цифровые валюты представляют угрозу для внутренней денежной политики и стабильности. Ведомство настороженно относится к любым инновациям, способным подорвать позиции рубля.

Это также касается отношения к цифровым валютам центральных банков (CBDC). В отличие от других стран БРИКС, Россия пока сосредоточена на внутреннем использовании цифрового рубля в оптовых платежах, а не на его использовании для обхода санкций.

Международная перспектива: риски санкций и вызовы соблюдения правил

Несмотря на то, что законопроект открывает российским компаниям путь к криптовалютным международным расчетам, реальный эффект под вопросом из-за существующих санкций.

Западные регуляторы пристально следят за российской криптоэкспортной деятельностью, особенно в отношении санкционированных субъектов и финансовых посредников. Широкое использование криптовалют в международной торговле продолжит привлекать внимание западных властей. Биржи, депозитарии и платежные посредники могут столкнуться с санкционными проверками, обязательствами по отчетности или ограничениями со стороны иностранных юрисдикций.

Практическое использование криптовалют для расчетов сталкивается с проблемами ликвидности, требованиями к хранению, мониторингом сделок и ценовой волатильностью. В сравнении с традиционными инструментами финансирования торговли, высокая волатильность и регуляторные издержки остаются важными факторами для бизнеса.

С точки зрения Тайваня, этот шаг России представляет интересный пример поиска альтернативных каналов в рамках глобальной системы санкций. После полного блокирования криптоиндустрии России в рамках 20-го пакета санкций, Москва выбрала легализацию криптовалютных международных расчетов через законодательство, что может подтолкнуть другие санкционные страны (например, Иран, Северная Корея) к аналогичным мерам, что в свою очередь может изменить глобальный диалог о регулировании криптовалют.