Соединенные Арабские Эмираты сообщили о подготовке ближневосточного варианта «Договора о ненападении», способствующего примирению стран Персидского залива с Ираном, «без» Израиля может стать самой большой проблемой

После нескольких месяцев боевых действий на Ближнем Востоке и серии ракетных и беспилотных атак со стороны стран Персидского залива, Саудовская Аравия продвигает смелый план, который может изменить региональную систему безопасности.

По сообщениям британских СМИ, 14-го числа, в четверг, источники сообщили, что Саудовская Аравия ведет переговоры с несколькими арабскими странами и региональными партнерами о концепции «Договора о взаимном неприкосновенности в Ближнем Востоке», надеясь способствовать созданию долгосрочного механизма безопасности между странами Персидского залива и Ираном, установить «красные линии» и механизмы кризисного взаимодействия, чтобы избежать повторного скатывания региона к полномасштабной войне.

Сообщается, что эта идея опирается на модель «Хельсинкского процесса» 1970-х годов в Европе, как потенциальный ориентир. Правительства нескольких европейских стран и институты ЕС уже выразили поддержку инициативе, считая её лучшим путем предотвращения будущих конфликтов и обеспечения безопасности Тегерана.

Однако, реализация этого плана столкнется с существенными препятствиями. Один арабский дипломат отметил, что эффективность договора о неприкосновенности в значительной степени зависит от состава участников. Он подчеркнул: «В нынешнем политическом климате невозможно одновременно привлечь Иран и Израиль… Без Израиля это может иметь обратный эффект, потому что после Ирана Израиль считается крупнейшим источником конфликтов. Но Иран не исчезнет, и именно поэтому Саудовская Аравия продвигает эту инициативу».

За этой дипломатической инициативой Саудовской Аравии стоит глубокая тревога стран Персидского залива по поводу утраты контроля над порядком в регионе после войны с Ираном. В настоящее время Пакистан возглавляет усилия по посредничеству между США и Ираном, Катар и Турция предлагается включить в оборонный союз «Саба», формируется региональный стратегический рамочный договор, в который входят Саудовская Аравия, Пакистан, Турция и Египет. Эта геополитическая перестройка окажет глубокое влияние на энергетическую безопасность, региональную стабильность и ценообразование активов в Ближнем Востоке.

Как Саудовская Аравия планирует продвигать «Договор о взаимном неприкосновенности»?

По сообщениям британских СМИ, в четверг, предложенная Саудовской Аравией рамочная концепция — это не просто прекращение огня, а скорее «региональное сообщество безопасности».

Источник сообщил, что правительство Саудовской Аравии надеется добиться соглашения между странами Персидского залива, Ираном и некоторыми странами Ближнего Востока о принципах невмешательства, отказе от поддержки межгосударственных прокси-атак, обеспечении энергетической и морской безопасности.

В статье отмечается, что Саудовская Аравия особенно сосредоточена на следующих ключевых целях:

• Предотвратить повторные вооруженные атаки Ирана и его прокси на энергетические объекты в заливе;
• Снизить риск блокировки Ормузского пролива;
• Создать долгосрочные каналы кризисного взаимодействия;
• Избежать повторного вовлечения стран Персидского залива в войны США и Ирана или Израиля;
• Обеспечить стабильную среду для восстановления экономики региона и экспорта энергии.

Особое внимание уделяется тому, чтобы эта рамочная договоренность максимально снизила зависимость от американской системы безопасности. Сообщается, что недавно Саудовская Аравия, Турция, Египет и Пакистан обсуждают более широкие механизмы оборонного сотрудничества; Пакистан даже предложил расширить ранее подписанный с Саудовской Аравией договор о совместной обороне на Катар и Турцию.

В некотором смысле, Саудовская Аравия пытается продвинуть «послеамериканский» порядок безопасности в регионе.

Почему Саудовская Аравия внезапно решила «мириться»?

Если судить только по событиям последних месяцев, эта инициатива кажется даже несколько необычной.

Потому что недавно несколько СМИ сообщили, что Саудовская Аравия и ОАЭ фактически вели тайные военные операции против Ирана.

В понедельник было опубликовано сообщение, что саудовские ВВС тайно нанесли воздушные удары по целям в Иране в конце марта, в ответ на предыдущие атаки Ирана на саудовские нефтегазовые объекты и гражданские цели. Также сообщается, что ОАЭ участвовали в секретных операциях против иранских целей.

Но именно из-за этого конфликта страны Персидского залива начали яснее осознавать: даже обладая современными системами ПВО и поддержкой США, им всё равно трудно полностью избежать боевых действий.

Особенно серьезным ударом стала кризис в Ормузском проливе.

Американские СМИ отмечают, что во время конфликта транспорт через Ормузский пролив был прерван, что серьезно ударило по планам диверсификации экономики стран залива; пострадали такие сферы, как туризм, технологии, недвижимость и финансы.

Для Саудовской Аравии, продвигающей «Видение 2030», долгосрочный конфликт в регионе означает: блокирование иностранных инвестиций; риски для энергетического экспорта; давление на крупные инфраструктурные и туристические проекты; ухудшение имиджа «безопасных активов» в заливе.

Поэтому, сейчас Рияд все больше придерживается тактики «двойного подхода»: с одной стороны, демонстрировать Ирану ограниченной военной мощью и возможностью ответных мер; с другой — пытаться через дипломатические механизмы «запереть» конфликт внутри рамок.

Самая большая проблема: что делать Израилю?

Однако, для того чтобы реализовать «Ближневосточный» договор о взаимном неприкосновенности, у Саудовской Аравии есть серьезные препятствия. Одним из самых сложных вопросов является Израиль.

В четверг сообщается, что обсуждаемый сейчас рамочный договор не включает Израиль. Это означает, что он скорее представляет собой «безопасность Персидского залива — Иран», а не всеобъемлющий мирный механизм по всему Ближнему Востоку.

Проблема в том, что Израиль уже глубоко интегрирован в систему безопасности региона.

За последние годы, благодаря «Авраамским соглашениям», сотрудничество между ОАЭ и Израилем значительно укрепилось; при этом Иран все больше рассматривает некоторые страны залива как часть «израильского блока».

Это создает очень сложный баланс для Саудовской Аравии: если полностью исключить Израиль, договор может не решить ключевые вопросы безопасности региона; если включить Израиль, Иран вряд ли согласится.

Еще сложнее, что внутри стран Персидского залива позиции по Ирану не едины.

Сообщается, что ОАЭ занимает более жесткую позицию по Ирану, чем Саудовская Аравия, и поддерживает более тесное взаимодействие с Израилем, поэтому их желание присоединиться к рамочной договоренности остается под вопросом.

Кроме того, фактор США также не исчезает.

Хотя Саудовская Аравия стремится снизить зависимость от американской системы безопасности, на практике США остаются ключевым военным игроком в регионе. Предыдущая администрация Трампа настаивала на усилении давления на Иран, что создает противоречия между желанием снизить зависимость и необходимостью избегать вовлечения в крупную войну.

Может ли Ближний Восток войти в «новый баланс»?

С более широкой точки зрения, инициатива Саудовской Аравии по «Договору о взаимном неприкосновенности» отражает тенденцию к появлению новой стратегии в регионе.

За последние десять лет основная логика региона — «противостояние блоков».

Но после этой войны с Ираном все больше стран начинают понимать, что полномасштабный конфликт практически не имеет победителя.

Иран, несмотря на серьезные удары, не был полностью сломлен; страны Персидского залива, обладая капиталом и современным оружием, выявили уязвимость инфраструктуры; США, сталкиваясь с высокими затратами и энергетическими потрясениями, испытывают давление.

В результате, нынешняя стратегия Саудовской Аравии — в некотором смысле, «ограниченное сосуществование»: не обязательно полностью доверять друг другу, но важно избегать повторных неконтролируемых войн.

Это может означать, что регион переходит от состояния «полного противостояния» к новой, более хрупкой равновесной системе.

Риск-менеджмент и отказ от ответственности

        Рынки подвержены рискам, инвестиции — рискованны. Настоящий материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией и не учитывает конкретные цели, финансовое положение или потребности пользователя. Пользователь должен самостоятельно оценить, соответствуют ли любые мнения, взгляды или выводы его ситуации. Инвестируя на основе этого, ответственность несет сам.