Законопроект о структуре крипторынка нацелен на рассмотрение в Сенате до середины мая на фоне споров об этике

Законодательство по структуре рынка криптовалют в США продвигается к рассмотрению в Сенате ориентировочно в середине мая на заседании Комитета по банковским вопросам, сообщают о переговорах, о которых на этой неделе писала The Block, однако значимые разногласия по этическим положениям и связям с криптовалютами семьи Трампа остаются нерешёнными.

Сенатор Том Тиллис, республиканец от штата Северная Каролина, один из ключевых переговорщиков, заявил в интервью FOX Business, что он попросил председателя Комитета по банковским вопросам Сената Тима Скотта, республиканца от Южной Каролины, «продвинуться вперёд с назначением» слушания для внесения поправок и голосования по законопроекту. Тиллис сказал, что надеется получить свежий текст законопроекта за несколько дней до разметки в комитете. Однако Тиллис рассказал Politico, что будет против законопроекта о криптовалютах, если он не будет включать положения об этике до того, как законопроект покинет Сенат.

Временная шкала и позиции переговорщиков

Председатель Скотт заявил в четверг в интервью Fox Business, что законодатели находятся в «красной зоне», чтобы протолкнуть законопроект, добавив, что Тиллис и другие республиканские сенаторы «поддерживают». Скотт сказал: «Я просто хочу, чтобы проголосовали 13 из 13 республиканцев. Это упростит для нас возможность провести бипартийную разметку в мае — это моя надежда. Тогда мы вынесем это на пленарное заседание Сената в июне или июле».

Сенатор Анджела Олсбрукс, демократ от штата Мэриленд, ещё один ключевой переговорщик, указала через своего представителя Мередит Хэппи, что для бипартийного голосования нужно урегулировать несколько вопросов. «Сенатор Олсбрукс по-прежнему сосредоточена на сути», — сказала Хэппи. «Если мы хотим бипартийное голосование, мы должны решить вопросы незаконного финансирования и этики».

Ключевые содержательные препятствия

Законопроект месяцами блокируется в Комитете по банковским вопросам Сената из-за споров вокруг вознаграждений за стейблкоины, которые стали главным стопором наряду с опасениями в части этики и децентрализованных финансов (DeFi). Законодательство в целом будет регулировать криптоиндустрию, определяя регуляторные юрисдикции между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC).

Комитет по банковским вопросам Сената пытался разобраться, как подойти к вознаграждениям за стейблкоины, на фоне публичных споров между крипто-советником Белого дома и банками. Также под пристальным вниманием оказалась DeFi-языковая часть: звучат опасения, что это может ослабить возможность прокуроров преследовать финансовые преступления.

Председатель Скотт заявлял, что не считает этические положения относящимися к юрисдикции его комитета. Остаётся неясным, где именно будут рассматриваться этические формулировки, хотя, вероятно, это нужно будет урегулировать до полного пленарного голосования в Сенате.

Политические препятствия

В четверг сенатор Джон Кеннеди, республиканец от Луизианы, сказал, что будет удерживать поддержку законопроекта о криптовалютах, частично потому что, по данным Punchbowl News, он испытывает «глубокие разочарования из-за действий Палаты представителей и Белого дома по заблокированному законопроекту о жилье в Сенате». Для принятия в Сенате нужно 60 голосов, что делает необходимыми единодушную поддержку республиканцев и сотрудничество демократов.

Этика и связи с криптовалютами семьи Трампа

Этика стала всё более центральной в законодательных дебатах по мере приближения выборов в середине срока. Ожидается, что демократы поднимут в своих кампаниях тему лоббирования криптоиндустрии и криптосвязей семьи Трампа. Когда ранее в этом году Комитет по сельскому хозяйству Сената продвинул свою версию законопроекта о криптовалютах, ни один демократ не проголосовал «за», ссылаясь на криптоинтересы Трампа как на серьёзное препятствие.

Bloomberg оценил, что Трамп заработал по меньшей мере 1,4 миллиарда долларов на своих криптовалютных проектах, включая DeFi и стейблкоин-проект World Liberty Financial. Семья Трампа также владеет 20% долей в майнинговой компании American Bitcoin. В прошлые выходные Трамп провёл благотворительный гала-ланч в своём поместье Mar-a-Lago во Флориде для держателей мемкоина TRUMP, вызвав опасения у демократов.

Версия законопроекта Палаты представителей, получившая прозвище Clarity, включает формулировки, запрещающие «любому члену Конгресса или старшему должностному лицу исполнительной ветви власти выпускать цифровой товар в период их работы на государственной службе». По данным источника в криптоиндустрии, «красная линия» Белого дома ограничивает федеральных чиновников, члены их семей которых связаны с криптобизнесом.

Конфликты интересов неоднократно обсуждались на слушаниях в Комитете по банковским вопросам Сената. Самый недавний случай: ведущий демократ в Комитете по банковским вопросам Сената, сенатор Элизабет Уоррен, судя по всему, назвала кандидата на пост председателя Федеральной резервной системы Кевина Уорша «карманной марионеткой» для Трампа, сославшись на его заметные криптоактивы. «Наличие „карманной марионетки“ во главе ФРС также дало бы президенту доступ к мощным полномочиям ФРС, чтобы обогатиться — он сам, его семья и его друзья с Уолл-стрит», — сказала Уоррен на прошлой неделе на слушаниях. «Это может означать предоставление специальных аккаунтов криптокомпании его семьи или финансовую помощь его друзьям с Уолл-стрит, если у них возникнут проблемы».

Перспективы принятия

В совокупности споры вокруг вознаграждений за стейблкоины, опасения по этике, формулировки по DeFi и сокращающееся время до пленарных заседаний вызывают сомнения в перспективах законопроекта. Один из источников в криптоиндустрии оценил его шансы на принятие в 15%–25%, тогда как Galaxy оценила вероятность принятия законов по структуре рынка в этом году в 50%.