Por que quanto mais o sistema burocrático prevalece, mais se insiste em quem fala primeiro, quem fala depois? Quem ocupa a posição principal, quem ocupa a posição secundária? Porque o que o sistema burocrático disputa muitas vezes não é a riqueza, mas o direito de interpretação. Quando o valor é difícil de quantificar e a responsabilidade difícil de atribuir, quem tem o poder de definir o problema, tem mais facilidade em definir o mérito; quem tem o poder de resumir as conclusões, tem mais facilidade em distribuir a responsabilidade. Assim, a ordem de fala deixa de ser apenas uma questão de etiqueta, e a disposição no assento deixa de ser apenas uma formalidade, tornando-se uma codificação pública da estrutura de poder. Quem fala primeiro é responsável por definir o tom, decidir sobre o que discutir; quem fala por último é responsável por concluir, decidir como as coisas são consideradas. O mercado julga certo ou errado pelo lucro, enquanto o sistema burocrático depende mais da hierarquia para determinar a interpretação. Os fatos determinam o que aconteceu, e o poder de discurso decide no final em que as pessoas acreditam que aconteceu.