O Senado dos EUA aprova por unanimidade a S. Res. 708: proíbe os senadores de negociar mercados de previsões, com efeito imediato

O Senado dos EUA aprovou por unanimidade, a 30 de abril, a resolução S. Res. 708, que proíbe todos os senadores e respetivas equipas de assessores de negociarem em mercados de previsão como Polymarket, Kalshi, etc., entrando em vigor de imediato. O autor da proposta, o senador republicano de Ohio Bernie Moreno, afirmou que o objetivo é bloquear potenciais canais de informação privilegiada para apostas em mercados de previsão por parte de legisladores que utilizem informação governamental não pública. O evento foi despoletado diretamente pelo caso do sargento das Forças Especiais do Exército dos EUA, Gannon Ken Van Dyke, que terá usado segredos sobre uma operação militar envolvendo a liderança de Maduro para apostar na Polymarket e lucrar 40,99 mil dólares — sendo esta também a mesma semana em que a Polymarket lançou em simultâneo, em parceria com a Chainalysis, uma solução de deteção de integridade de mercados “de referência na indústria” para cadeias.

S. Res. 708 aprovada por unanimidade: senadores e equipas de assessores ficam imediatamente limitados em negociações em mercados de previsão

A S. Res. 708 foi apresentada por Bernie Moreno (republicano, Ohio) e entrou em vigor de imediato após aprovação unânime de todo o plenário. O núcleo da restrição é o seguinte: todos os senadores e as suas equipas de assessores não podem negociar em plataformas de mercados de previsão como a Polymarket, Kalshi, etc., onde os utilizadores podem apostar em resultados políticos, decisões de políticas públicas e resultados de outros eventos. O Senado aplicou o mecanismo de “auto-vinculação” para contornar suspeitas de negociação com base em informação privilegiada, alinhando-se com a lógica do STOCK Act, que visava transações de ações por parte de deputados — já que os legisladores dispõem de informação não pública, devem primeiro ser excluídos dos mercados abrangidos pela regulamentação.

O pano de fundo deste passo é o impacto do caso Van Dyke. A acusação afirma que Van Dyke terá usado, através do seu cargo, informação militar confidencial relacionada com uma operação envolvendo o presidente da Venezuela, Maduro, para apostar na Polymarket 13 vezes, num total de 3,3 mil dólares, arrecadando 40,99 mil dólares — tratando-se do primeiro caso na história dos mercados de previsão em que um militar em serviço foi acusado por ter apostado usando segredos nacionais. No mesmo dia em que o Senado aprovou a resolução, saiu também um anúncio de colaboração Polymarket-Chainalysis; com isso, o impulso de políticas para “mercados de previsão em conformidade” ganhou um novo patamar.

Kalshi e Polymarket reagem com boas-vindas: transformar “compromissos de auto-regulação” em lei

No momento do anúncio, tanto a Kalshi como a Polymarket demonstraram acolhimento pela decisão do Senado. As duas plataformas já tinham regras próprias que proíbem este tipo de transações, mas afirmaram que estão entusiasmadas por ver os “compromissos de auto-regulação” elevados a uma obrigação legal no nível do Congresso. Para ambas as plataformas, este ato legislativo tem um significado positivo do ponto de vista de relações públicas — uma vez que os próprios legisladores se excluem primeiro, a legitimidade dos mercados de previsão como “instrumentos financeiros em conformidade” fica ainda mais sólida, o que pode ajudar a alargar a base de utilizadores institucionais e de retalho.

Do ponto de vista da indústria, a presente resolução vai na mesma direção que a parceria Polymarket-Chainalysis. De um lado, a Chainalysis, com modelos de deteção, varre a informação privilegiada; do outro, o Congresso, com a S. Res. 708, exclui potenciais maiores detentores de informação privilegiada (os legisladores). Estas duas forças colocam a questão da “credibilidade dos mercados de previsão” na rota da sua monetização como ativos financeiros mainstream, além de pavimentar caminho para a angariação de 4 mil milhões de dólares que a Polymarket está a impulsionar (avaliação de 15 mil milhões de dólares) e para as negociações com a CFTC sobre a reversão/desbloqueio regulatório.

Observação a seguir: se a Câmara dos Deputados e o poder executivo acompanham, e se a nível estadual surgem iniciativas

A S. Res. 708 limita-se ao Senado; até ao momento, a Câmara dos Deputados ainda não avançou com uma resolução correspondente. A próxima questão em foco é se também funcionários do poder executivo e assessores da Casa Branca deverão ser incluídos no âmbito da proibição. Numa altura em que os mercados de previsão já entram progressivamente no mainstream, é possível que legislações semelhantes desencadeiem um efeito em cadeia nos parlamentos estaduais, sobretudo em estados como o Texas e a Flórida, que já aprovaram leis favoráveis às criptomoedas e onde poderá surgir a restrição do uso de mercados de previsão por parte de legisladores estaduais. Para a Polymarket e para a Kalshi, embora a limitação legal às negociações dos legisladores reduza a sua base potencial de utilizadores, o valor estratégico da prova de conformidade ganha supera largamente o da receita gerada por um pequeno número de utilizadores com informação privilegiada.

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