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Apresentou uma proposta estratégica aos Estados Unidos com o objetivo de resolver o conflito militar em curso e reabrir o Estreito de Ormuz, introduzindo um quadro que atrasaria as negociações nucleares até que as hostilidades terminassem. A proposta, transmitida através de canais diplomáticos paquistaneses, representa a primeira oferta de paz substantiva de Teerã desde o início do conflito em 28 de fevereiro de 2026.

Os elementos centrais da proposta envolvem uma abordagem faseada para a desescalada. O Irã concordaria em interromper as operações militares conjuntas com Israel e permitir a reabertura do Estreito de Ormuz, o ponto de passagem de petróleo mais crítico do mundo, através do qual aproximadamente 20% do petróleo global é transportado. Em troca, os Estados Unidos levantariam o bloqueio naval aos portos iranianos e concordariam em adiar as negociações sobre o programa nuclear do Irã até ao fim das hostilidades.

A equipa de segurança nacional de Trump reviu a proposta durante uma reunião de alto nível a 27 de abril de 2026. Múltiplas fontes indicam que o Presidente expressou insatisfação com os termos, considerando inaceitável o adiamento das conversações nucleares. A Casa Branca mantém que a questão do stockpile de urânio enriquecido do Irã e das atividades de enriquecimento deve permanecer central em qualquer acordo negociado, não sendo adiada para uma fase posterior.

A proposta surge num contexto de forte pressão económica de ambos os lados. A modelagem económica do Banco Federal de Dallas indica que o encerramento do Estreito já elevou os preços do crude West Texas Intermediate para $98 por barril, com o crescimento do PIB real global reduzido em 2,9 pontos percentuais anuais no segundo trimestre de 2026. Cenários alternativos sugerem que os preços poderiam ultrapassar $104 por barril se o encerramento persistir até ao terceiro trimestre, criando pressões inflacionárias que ameaçam a estabilidade económica mundial.

O Ministro dos Negócios Estrangeiros iraniano, Abbas Araghchi, envolveu-se em diplomacia regional intensiva para angariar apoio à proposta. A sua agenda incluiu reuniões no Paquistão, Omã e Rússia, com uma sessão importante com o Presidente Vladimir Putin em São Petersburgo a 28 de abril. Araghchi caracterizou o esforço como uma demonstração da abertura de Teerã para soluções diplomáticas, mantendo que o Irã não negociará sob condições de bloqueio portuário e guerra económica.

As Nações Unidas emitiram avisos cada vez mais urgentes sobre as consequências humanitárias e económicas do encerramento contínuo. O Secretário-Geral António Guterres alertou que o impasse poderia desencadear uma emergência alimentar global, com milhares de navios de carga encalhados e dezenas de milhares de trabalhadores marítimos incapazes de transitar na via marítima. Vários países solicitaram uma reabertura urgente e sem obstáculos do Estreito.

Barém, representando uma coligação de nações afetadas, solicitou uma reunião de emergência do Conselho de Segurança, destacando a violação do direito internacional pelo encerramento. A reunião não produziu resultados concretos após a China e a Rússia bloquearem uma resolução que pedia a reabertura, com Moscovo a atribuir a crise ao que chamou de ataque não provocado dos Estados Unidos e de Israel ao Irã.

O cálculo económico subjacente à proposta do Irã reflete uma crescente pressão interna. O bloqueio portuário cortou a principal fonte de receita do Irã, com as exportações de petróleo efetivamente interrompidas e as reservas de moeda estrangeira a esgotarem-se rapidamente. Apesar de Teerã ter demonstrado resiliência ao longo de décadas de sanções, o conflito militar simultâneo e o embargo comercial criaram uma pressão fiscal sem precedentes.

A estrutura da proposta revela o pensamento estratégico iraniano. Ao desvincular a resolução imediata do conflito das negociações nucleares, Teerã procura preservar as suas capacidades de enriquecimento enquanto garante alívio das sanções mais prejudiciais à economia. Esta sequência permitiria ao Irã reconstruir a sua capacidade económica antes de se envolver nas questões nucleares a partir de uma posição de força relativa.

As considerações estratégicas americanas centram-se na preservação do poder de influência. Levantar o bloqueio sem garantir concessões nucleares eliminaria o principal ponto de pressão que levou o Irã às negociações. Os objetivos declarados da administração incluem desmantelar o stockpile de urânio enriquecido do Irã e suspender permanentemente as atividades de enriquecimento, metas que seriam comprometidas ao adiar as negociações nucleares.

Atores regionais posicionaram-se como potenciais mediadores. Omã, que facilitou as negociações do Plano de Ação Conjunto de 2015, mantém canais diplomáticos estabelecidos com Teerã. O papel do Paquistão como portador de mensagens reflete a sua posição geográfica e relações históricas com ambas as partes. A participação da Rússia através do encontro Putin-Araghchi sugere que Moscovo vê oportunidade de expandir a influência regional.

O timing da proposta coincide com desenvolvimentos militares no terreno. Após mais de um mês de combate, nenhuma das partes obteve vantagem decisiva. As operações israelitas degradaram a infraestrutura militar iraniana, mas não eliminaram instalações nucleares nem provocaram mudança de regime. Os ataques retaliatórios do Irã demonstraram capacidade de projetar força, mas não alteraram o equilíbrio estratégico.

O cessar-fogo temporário estabelecido a 8 de abril, mediado pelo Paquistão, mostrou sinais de tensão. Disputas sobre o acesso marítimo e a aplicação do bloqueio portuário complicaram a implementação. O conflito paralelo envolvendo Israel e Líbano acrescentou complexidade, com operações do Hezbollah a criar pontos de pressão adicionais.

A modelagem económica do Fed de Dallas sugere que mesmo um encerramento de três quartos, comparável à duração da crise do petróleo de 1973, teria efeitos duradouros. O modelo indica apenas uma probabilidade de 58% de o Estreito permanecer fechado até ao terceiro trimestre de 2026, sugerindo expectativas de mercado de uma resolução eventual. No entanto, a incerteza gera custos económicos através de redução de investimento e de construção de inventários de precaução.

A proposta gerou debate nos círculos de política americana. Os apoiantes argumentam que garantir a reabertura do Estreito, mesmo sem concessões nucleares imediatas, aliviaria a pressão económica sobre aliados e reduziria os riscos inflacionários. Os críticos defendem que aceitar termos que mantenham o programa nuclear do Irã intacto validaria a agressão e encorajaria futuras provocações.

O Presidente iraniano Masoud Pezeshkian afirmou publicamente que Teerã não entrará em negociações enquanto as restrições portuárias permanecerem em vigor. Esta posição cria um impasse diplomático, com ambos os lados a exigir concessões como pré-requisito para as negociações, em vez de resultados negociados.

A dimensão militar continua a evoluir. Trump ordenou às forças navais que disparem e matassem qualquer embarcação que colocasse minas no Estreito, aumentando a aplicação do bloqueio. As forças iranianas demonstraram capacidade de ameaçar o transporte marítimo através de táticas assimétricas, criando um impasse onde nenhum dos lados consegue controlar unilateralmente.

A receção à proposta testará se o conflito atingiu um impasse de prejuízo mútuo que crie condições para uma resolução negociada. Ambos os lados enfrentam custos que aumentam com o tempo, mas nenhum sofreu derrotas que obrigariam a aceitar termos desfavoráveis. As próximas semanas determinarão se a flexibilidade do Irã na sequência pode colmatar a lacuna com as exigências americanas de responsabilidade nuclear.