#SenateReleasesNewCLARITYAct

Le projet de loi (H.R. 3633) a été adopté par la Chambre des représentants en juillet 2025 par 294 voix contre 134, puis approuvé par la commission bancaire du Sénat en mai 2026 par 15 voix contre 9. Une version révisée du texte du Sénat a été publiée le 10 septembre 2026, avant un vote procédural de clôture prévu le 15 septembre. Ce vote nécessite 60 sénateurs pour faire avancer le projet de loi jusqu’aux débats en séance plénière. Les républicains détiennent 53 sièges, ce qui signifie qu’au moins 7 voix démocrates sont nécessaires. Début septembre, le projet de loi était décrit comme « ne tenant plus qu’à un fil », les prévisions de marché estimant ses chances d’être adopté en 2026 dans le milieu de la dizaine de pour cent.

Principales modifications du texte révisé du 10 septembre

Le projet de 630 pages mis à jour intègre plus de 100 dispositions demandées par les démocrates, mais les principaux points de désaccord restent irrésolus. Trois modifications limitées ont été apportées :

· Enregistrement de la DeFi : Les protocoles de trading qui ne sont pas véritablement décentralisés doivent s’enregistrer auprès de la CFTC et se conformer aux obligations du Bank Secrecy Act, conformément au traitement déjà appliqué par la SEC.
· Limite du champ de la DeFi : Le titre consacré à la finance décentralisée s’applique désormais uniquement aux transactions au comptant et en espèces sur des matières premières numériques, une révision visant à répondre aux préoccupations des groupes de jeux tribaux concernant les marchés prédictifs.
· Clarification pour les coopératives de crédit : Le texte précise quelles activités liées aux actifs numériques les coopératives de crédit peuvent exercer, sur la base des définitions du GENIUS Act.

Points de désaccord non résolus

Le titre consacré à l’éthique — qui couvre les restrictions visant les responsables fédéraux émettant ou parrainant des tokens — reste inchangé par rapport au projet de juillet. Il s’agit d’une exigence démocrate centrale. La section 10404, qui interdit tout rendement ou intérêt sur les stablecoins de paiement, reste également inchangée, suscitant l’opposition de l’American Bankers Association et de 60 autres groupes bancaires qui craignent une fuite des dépôts. La section 10604, qui protège les développeurs de logiciels, reste elle aussi inchangée.

Évolutions notables

Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a publiquement appelé le Sénat à faire avancer le projet de loi le 9 septembre, avertissant que l’inaction enverrait « un signal préoccupant à nos alliés comme à nos adversaires ». La National Sheriffs' Association est passée d’une position d’opposition à une position neutre le 3 septembre, après avoir précédemment averti que le projet de loi pourrait exempter les mélangeurs crypto et les plateformes DeFi des règles de lutte contre le blanchiment d’argent.

En cas d’échec de la clôture

Si le vote procédural du 15 septembre échoue, le projet de loi est largement considéré comme mort pour le reste du 119e Congrès. Le calendrier restant de 2026 est comprimé par les campagnes électorales de mi-mandat et les travaux sur les crédits budgétaires. Cet échec repousserait probablement l’adoption d’une législation complète sur la structure des marchés à 2027 ou plus tard.

👉: Les informations ci-dessus reposent sur des documents législatifs, des communiqués de commissions et des articles provenant de plusieurs sources. Les débats politiques sous-jacents mettent en présence des points de vue divergents sur la réglementation financière, l’innovation et la sécurité nationale. Ce résumé est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue ni un conseil en investissement ni un conseil politique.