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La SEC propose de nouvelles règles sur les cryptomonnaies en l’absence de la loi CLARITY

Après que les parlementaires du Congrès américain n’ont pas réussi à adopter un projet de loi sur la structure du marché avant d’entamer une pause d’un mois, la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis a proposé de nouvelles règles susceptibles d’avoir un impact sur le secteur des cryptomonnaies.

Dans un communiqué publié mardi, la SEC a annoncé qu’elle proposait des règles visant à établir « un cadre clair et adapté à leur objectif pour certains contrats d’investissement impliquant des cryptoactifs ». Selon le régulateur, ce « régime adapté d’offre de titres » permettrait aux entités de lever des capitaux tout en maintenant la protection des investisseurs.

Les règles proposées par l’agence ne comprenaient pas d’« exemption d’innovation » pour les titres fondés sur les cryptomonnaies, contrairement aux attentes précédentes. Il convient de noter que les règles proposées sont arrivées quelques jours seulement après l’échec du Sénat américain à faire avancer la loi Digital Asset Market Clarity (CLARITY). Ce projet de loi devait clarifier les rôles des agences fédérales concernant la supervision et la réglementation des cryptomonnaies.

« Une législation est essentielle pour créer des règles durables et “à l’épreuve du temps”, qui empêcheront le travail que nous accomplissons aujourd’hui d’être annulé par un futur régulateur qui ne respecterait pas les règles », a déclaré le président de la SEC, Paul Atkins. « La SEC continuera de soutenir le Congrès à mesure que la loi CLARITY avancera vers le bureau du président Trump. »

En vertu des règles proposées, les entreprises de cryptomonnaies bénéficieraient du statut de « régime de protection », empêchant les cryptomonnaies d’être classées comme des « contrats d’investissement » ; en outre, des exemptions leur seront accordées pour leur permettre d’émettre des jetons d’une valeur maximale de 5 millions de dollars sur quatre ans et de 75 millions de dollars sur douze mois. Les entités émettrices de jetons devront soumettre des états financiers et seront soumises à des « obligations permanentes de déclaration ».

Une fois la proposition publiée au Federal Register, une période de consultation publique de 60 jours sera ouverte.

Les règles proposées par la SEC — publiées en l’absence de législation du Congrès — précèdent une réunion prévue jeudi par la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) des États-Unis concernant les cryptomonnaies, l’intelligence artificielle et les marchés prédictifs. Le régulateur des matières premières a déclaré qu’il prévoyait d’aborder les domaines dans lesquels « des mesures réglementaires pourraient compléter une future législation du Congrès ».

Atkins devait prendre la parole lors du symposium mardi, mais a annulé sa participation au moment où la SEC a annoncé ses mesures. Patrick Witt, conseiller de la Maison-Blanche sur les cryptomonnaies, a déclaré lors de l’événement que les régulateurs américains « prendraient les rênes » de la réglementation des cryptomonnaies si le Congrès ne parvenait pas à faire avancer la loi CLARITY.

Quelles sont les chances que la loi CLARITY soit adoptée avant l’entrée en fonction du nouveau Congrès ?

Avant que le Sénat ne parte en pause pour la période de travail dans les États du mois d’août, le chef de la majorité, John Thune, a déposé une motion de clôture pour faire avancer le projet de loi CLARITY sur les cryptomonnaies lorsque les parlementaires reviendront à la mi-septembre.

Après la pause d’août, les sénateurs ne disposent que de 14 jours de session prévus avant une nouvelle interruption à l’approche des élections de novembre. Si Thune et les parlementaires républicains ne parviennent pas à obtenir un vote en séance plénière d’ici là, le Sénat ne disposera plus que de 22 jours de session supplémentaires avant 2027, année où les nouveaux membres du Congrès prêteront serment.