La Russie fait avancer la légalisation des cryptomonnaies : les investisseurs particuliers ont une limite annuelle d’achat de 300 000 roubles, en faveur des règlements transfrontaliers d’actifs numériques

L’impasse prolongée de la Russie en matière de régulation des cryptomonnaies semble sur le point de se briser. D’après le média étranger « FinanceFeeds », la Douma d’État russe prévoit de procéder, le 21 juillet, à un examen final du projet de loi « Sur les monnaies numériques et les droits numériques ». Le texte vise principalement à fournir une base juridique pour les règlements commerciaux transfrontaliers, tout en imposant à la fois aux particuliers et aux investisseurs qualifiés des plafonds annuels stricts d’achats et de transferts. Les nouvelles règles devraient, au plus vite, entrer en vigueur le 1er septembre.

(Contexte : la plus grande banque russe Sberbank lancera, d’ici la fin de l’année, des portefeuilles cryptos, et la nouvelle loi sera entièrement déverrouillée à partir de septembre pour les actifs numériques) (Complément de contexte : la Russie abandonnera-t-elle l’extraction minière ? La Russie envisagerait un « ordre de gel de l’extraction minière par zones » lié aux cryptomonnaies ; Moscou et d’autres zones clés pourraient être interdites jusqu’en 2032)

Table des matières

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• Briser les sanctions financières et faciliter le commerce crypto transfrontalier
• Classement strict : achat annuel plafonné à 300 000 roubles pour les particuliers
• Vers un marché encadré : en septembre, espoir d’une sortie en parallèle avec le rouble numérique

Les politiques de régulation des cryptomonnaies en Russie, maintes fois reconduites dans la durée, s’apprêtent à connaître un tournant historique sous la pression des sanctions financières internationales. Le 20 juillet 2026 (heure de Taipei), d’après « FinanceFeeds », la Douma d’État russe (State Duma) est sur le point de procéder à un examen final du projet de loi « Sur les monnaies numériques et les droits numériques » portant le numéro No. 1194918-8. Le texte devrait faire l’objet, le mardi 21, de lectures décisives de deuxième et troisième étape ; si le projet est adopté, les principales dispositions entreront officiellement en vigueur le 1er septembre de cette année.

Briser les sanctions financières et faciliter le commerce crypto transfrontalier

Depuis des années, les discussions au sein du gouvernement russe sur la manière de réglementer les cryptomonnaies n’ont jamais vraiment cessé, ce qui l’a empêché de pleinement intégrer le secteur dans son système financier national. Pourtant, ce nouveau projet de loi adopte une approche plus pragmatique : il ne considère plus les cryptomonnaies comme de simples actifs de détail spéculatifs, mais comme un outil financier qui nécessite des conditions juridiques et la gestion d’intermédiaires, notamment pour les applications de commerce transfrontalier.

Le président du comité des marchés financiers de la Douma d’État, Anatoly Aksakov, a souligné que le projet de loi créera des conditions juridiques claires pour l’usage des cryptomonnaies en Russie. L’objectif est de réduire l’incertitude pour les acteurs du commerce, en permettant aux entreprises qui fournissent des biens à la Russie d’effectuer des règlements transfrontaliers avec des actifs cryptos, sans se heurter à trop de restrictions juridiques. C’est aussi une stratégie importante pour soutenir le commerce malgré les limitations financières internationales actuelles de la Russie.

Classement strict : achat annuel plafonné à 300 000 roubles pour les particuliers

Même si le règlement transfrontalier est ouvert, le projet de loi n’a pas l’intention de faire de la Russie un marché crypto totalement libre et sans contrôle. Afin de limiter l’exposition au risque des investisseurs de détail, le texte classe les investisseurs de manière stricte et définit différents seuils d’opération.

Pour les « investisseurs non qualifiés » (particuliers en général), le projet de loi prévoit une limite d’achat annuel de 300 000 roubles via un intermédiaire unique (environ 3 800 dollars), et un plafond de fonds transférés à l’étranger de seulement 100 000 roubles. À l’inverse, pour les « investisseurs qualifiés », le plafond d’achat est assoupli jusqu’à 3 000 000 de roubles, et le plafond de transferts à l’étranger monte à 1 000 000 de roubles. À l’avenir, les bourses et intermédiaires sous supervision devront assumer la responsabilité de vérifier l’identité des investisseurs, de surveiller les volumes d’achats annuels et de tracer les transferts vers l’étranger.

Vers un marché encadré : en septembre, espoir d’une sortie en parallèle avec le rouble numérique

Des analystes indiquent que si ce projet de loi est adopté sans encombre, il rapprochera la Russie d’une structure officielle de marché des cryptos, permettant aux entreprises et aux institutions financières de disposer d’une base juridique plus claire dans un cadre contrôlé. Cela aidera aussi à distinguer les activités réglementées des flux de fonds P2P plus difficiles à contrôler. Toutefois, même si le projet de loi fournit une autorisation juridique, le défi reste majeur : comment surveiller efficacement les transferts limités depuis des plateformes étrangères et des marchés décentralisés (DeFi) lors de l’exécution réelle.

À noter en particulier : la progression de ce projet de loi crypto coïncide avec le calendrier du « rouble numérique (Digital Ruble) » que la Russie prévoit de déployer à l’échelle nationale en septembre. Cela reflète le fait que la Russie aligne ses priorités de politique publique : protéger les investisseurs de détail tout en soutenant le commerce transfrontalier, afin de construire progressivement un système spécifique de supervision financière numérique propre à la Russie.