Trump et des sénateurs exercent une pression en même temps : le CLARITY Act vise la clôture des vacances d’août, les autorités chargées de l’application agissent sur deux fronts

La « CLARITY Act » entre dans une phase d’accélération cruciale avant la suspension des travaux du Congrès en août. Des sénateurs, de concert avec la Maison-Blanche, exercent des pressions, tandis que des services d’application fédéraux ont également publiquement indiqué leur soutien. Toutefois, dans la fenêtre de 4 semaines pendant laquelle le texte législatif n’a pas encore été finalisé, les deux principaux points de blocage n’ont toujours pas été levés.
(Contexte : la « CLARITY Act » a été adoptée avec succès par la commission bancaire du Sénat)
(Complément : Thom Tillis a annoncé que la loi entrerait en phase d’examen)

Table des matières

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• La sénatrice Lummis : les règles administratives ne suffisent pas, seul le Congrès peut légiférer
• Les services d’application agissent sur deux fronts : un deuxième organisme fédéral apporte son soutien publiquement
• Période d’accélération de 4 semaines : deux divergences mortelles non résolues
• Perspectives du secteur : optimisme et prudence coexistent

La législation américaine de régulation des cryptomonnaies arrive dans sa phase finale. Le soir du 13 juillet, Trump a publié un message sur Truth Social, appelant les sénateurs à faire adopter au plus vite la « CLARITY Act », et indiquant que la Chine et d’autres pays cherchent à prendre une position dominante dans les domaines de la finance crypto et de l’intelligence artificielle.

La publication de Trump n’est pas seulement une mobilisation politique : elle vise aussi une stratégie concrète, en faisant de la « CLARITY Act » l’infrastructure de base pour que les États-Unis prennent l’avantage dans la concurrence crypto.

La sénatrice Lummis : les règles administratives ne suffisent pas, seul le Congrès peut légiférer

Le lendemain, le 14 juillet, la sénatrice américaine Cynthia Lummis s’est exprimée clairement sur X. Elle affirme qu’aucune règle administrative ne peut conférer à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) le pouvoir de superviser le marché spot des actifs numériques, ni créer de nouvelles prérogatives de sanctions, ni protéger les développeurs contre des poursuites abusives.

Dans sa publication, Lummis souligne que ces éléments ne peuvent être réalisés que par le biais de la législation du Congrès, et que la « CLARITY Act » constitue la seule voie réellement viable pour résoudre ces problèmes.

Lummis figure elle-même parmi les principaux auteurs de la « CLARITY Act » : ses propos donnent ainsi le ton de l’accélération législative avant la suspension de début août.

Les services d’application agissent sur deux fronts : un deuxième organisme fédéral apporte son soutien publiquement

Le 14 juillet, l’Association des responsables des services d’application fédéraux (ASBA) a également annoncé publiquement son soutien. L’association a adressé, le 10 juillet, une lettre au comité bancaire du Sénat. Elle soutient la « CLARITY Act » tout en demandant de modifier le mécanisme de responsabilisation des dispositions relatives à la finance décentralisée (DeFi). L’ASBA demande de réduire le champ de protection de la DeFi, de modifier la formulation « intention spécifique » afin de faciliter l’établissement de la responsabilité, et de préciser que le projet de loi ne limite pas les pouvoirs d’enquête fédéraux existants.

Cette lettre, jointe au soutien public antérieur de la National Association of Black Organization of Law Enforcement Administrators (NABOEA), forme deux lettres distinctes qui réfutent directement l’argument selon lequel le projet de loi diminuerait la capacité du gouvernement à lutter contre la criminalité crypto.

Période d’accélération de 4 semaines : deux divergences mortelles non résolues

Il reste environ 4 semaines avant la suspension des travaux du Congrès en août. Le calendrier de la semaine apportera un événement important : le dépôt prochain de mises à jour du texte législatif fusionnant les deux versions issues du comité bancaire et du comité de l’agriculture du Sénat.

À l’heure actuelle, les deux principaux points de blocage n’ont toujours pas été résolus : d’une part, la ligne de partage permettant de déterminer si les développeurs de logiciels non hébergés sont considérés comme des « prestataires de services de transferts » reste au cœur du débat ; d’autre part, les dispositions visant les conflits d’intérêts concernant la protection contre des intérêts défavorables liés aux gains cryptos de plus de 1 milliard de dollars de Trump n’ont pas encore fait l’objet d’un accord avec la Maison-Blanche.

La situation politique accroît encore les incertitudes : le décès du sénateur républicain Graham et l’absence persistante de McConnell réduisent fortement la marge d’erreur pour un projet de loi qui exige déjà 60 voix pour être adopté, tandis que l’importance du choix des électeurs démocrates augmente sans précédent.

Perspectives du secteur : optimisme et prudence coexistent

Deux institutions de recherche de renom ont des visions divergentes sur les perspectives. Kristin Smith, présidente de Solana Policy Research, estime qu’il existe des voies concrètes et praticables, et que l’élan du vote dans l’ensemble de la chambre est en train de se constituer.

Alex Thorn, responsable de la recherche chez Galaxy Digital, se montre plus prudent : il a ramené la probabilité d’adoption à 50 % et avertit que des priorités comme le « National Defense Authorization Act » occupent le temps législatif. Si le projet de loi est bloqué dans l’année, l’innovation crypto américaine continuera de migrer à l’étranger.

Pour le marché crypto de Taïwan, l’avancement législatif de la « CLARITY Act » influence directement le mécanisme de découverte des prix de la liquidité crypto mondiale. La trajectoire du projet de loi sur ces 4 semaines mérite d’être suivie de près.