Dans plusieurs régions, renforcer le soutien financier à la fabrication pour améliorer la qualité et moderniser les secteurs industriels.

Récemment, la Bureaux de surveillance de la finance de la province du Henan relevant de l’Administration nationale de supervision financière et de l’Administration de la finance (la «国家金融监督管理总局河南监管局») a, conjointement avec le bureau du Comité financier du Comité du Parti communiste du Henan, ainsi qu’avec le département de l’industrie et des technologies de l’information de la province du Henan, publié les « Opinions directrices sur le soutien financier à la construction d’une province manufacturière forte au Henan » (ci-après les « Opinions »). Ces « Opinions » prévoient 7 grandes catégories et 24 mesures de soutien, visant à bâtir un système de services financiers pour l’industrie manufacturière stable et efficace, adapté de manière précise, maîtrisant les risques et garantissant une viabilité commerciale. Dans les « Opinions », le Henan est le premier dans le pays à établir intégralement et systématiquement le mécanisme de banque principale gérée par les entreprises manufacturières au-dessus d’une certaine taille (entreprises «规上»), afin d’assurer une couverture totale et zéro zone aveugle ; en outre, en ciblant la douleur des entreprises manufacturières de petite taille et micro («小微») confrontées à la difficulté d’obtenir leur premier prêt («首贷难»), une action spéciale «首贷破冰» (« Briser la glace du premier prêt ») est mise en œuvre.

Depuis le début de l’année, la Banque populaire de Chine continue de perfectionner le système d’outils de politique monétaire structurelle, d’optimiser le cadre de soutien au crédit au secteur manufacturier au niveau supérieur et, dans tout le pays, de nombreux endroits mettent en place des documents de soutien spécifiques. En s’appuyant sur les caractéristiques de l’industrie régionales, des mesures ciblées sont introduites pour continuer à résoudre les points douloureux du financement du secteur manufacturier.

Concrètement, le Bureau du gouvernement municipal de Jinan a publié les « Mesures de certaines dispositions relatives à la coopération entre fonds publics et finance pour soutenir le développement de haute qualité de l’industrie manufacturière à Jinan (édition 2026) ». Ces mesures prévoient, pour les investissements de projets réalisés par les entreprises manufacturières l’année en cours, des prêts garantis ne dépassant pas 80% de l’investissement total du projet, avec un plafond de 300 millions de yuans par entreprise. Il est également prévu d’encourager les entreprises manufacturières à construire ou à améliorer de nouvelles plateformes de R&D, des plateformes d’essais pilotes (中试), des centres de design industriel et des centres d’innovation manufacturière. Pour les prêts à des immobilisations destinés à la construction des plateformes d’innovation, une subvention équivalente à 50% des intérêts effectivement payés est accordée, avec un plafond de subvention par entreprise de 1 million de yuans. Pour les entreprises manufacturières menant des activités dans les domaines des interfaces cerveau-machine («脑机接口»), de l’intelligence incarnée («具身智能») et de la 6G, le ratio de subvention est relevé jusqu’à 70%.

En Shaanxi, un document intitulé « Notification relative à la mise en œuvre d’une politique d’escompte d’intérêts par lot pour les prêts » indique que, afin de mobiliser de manière précise les ressources financières afin qu’elles se concentrent sur le secteur manufacturier, pour les entreprises dont les catégories de l’activité enregistrée au registre du commerce et des sociétés appartiennent à la classification des industries du secteur « C Manufacturing » («C制造业») de la classification des industries de l’économie nationale, et pour les prêts utilisés pour l’achat d’équipements, la transformation technologique et la recherche-développement scientifique et technologique, une aide par escompte d’intérêt («贴息») est accordée à hauteur de 1,2 point de pourcentage.

Dong Qingma, vice-président de l’Institut de recherche financière de la Southwest University of Finance and Economics («西南财经大学中国金融研究院»), interrogé par les journalistes du « Securities Daily » («证券日报»), a déclaré que la multiplication des politiques de soutien financier au secteur manufacturier dans de nombreux endroits correspond à des mesures concrètes visant à ce que les gouvernements locaux mettent en œuvre le déploiement de services financiers au service de l’économie réelle et s’accordent avec la politique monétaire structurelle. Dans un contexte où l’incertitude extérieure subsiste et où le secteur manufacturier subit une pression pour la transformation et la mise à niveau, les régions abandonnent progressivement les modes de soutien industriel « grands arrosages » d’autrefois, et commencent à formuler des mesures précises fondées sur les caractéristiques industrielles locales. On passe d’un soutien uniquement par crédit à une synergie entre budget public, finance et industrie, ce qui reflète une amélioration substantielle des capacités de gouvernance industrielle et du niveau de finesse dans l’élaboration des politiques par les gouvernements locaux.

Mingming, économiste en chef chez CITIC Securities («中信证券»), a déclaré aux journalistes du « Securities Daily » que les mesures de soutien mises en place dans plusieurs régions présentent trois caractéristiques. Premièrement, l’approfondissement de la synergie entre le budget et la finance : l’escompte d’intérêts financé par le budget public et la compensation du risque jouent un effet de levier, en remplaçant les mécanismes traditionnels d’attribution directe par subventions. Deuxièmement, une combinaison d’outils diversifiée, couvrant le renforcement de la confiance via la garantie, l’escompte d’intérêts sur les prêts, le mécanisme de banque principale, ainsi que des actions spéciales pour les premiers prêts. Troisièmement, une politique de ciblage et de stratification précise : en tenant compte à la fois d’une couverture totale des entreprises «规上» et du fait de « briser la glace » pour les petites entreprises, avec une inclinaison prioritaire vers les industries manufacturières avancées et les filières de la science et de la technologie.

Selon Dong Qingma, pour la poursuite de la mise en œuvre des politiques locales, il faut améliorer les mécanismes de partage des données entre départements, établir des profils de financement précis des entreprises grâce à la technologie financière, et, en parallèle, mettre en ligne et appliquer simultanément toutes sortes de politiques favorables aux entreprises, telles que l’escompte d’intérêts et les garanties, afin de permettre aux entreprises de déposer une demande unique et d’obtenir un accès direct aux fonds. Cela permet, grâce à la numérisation, de réduire de manière globale les coûts de transaction institutionnels ; en même temps, il faut favoriser de manière différenciée les industries manufacturières avancées et les industries futures, renforcer un système intégré de financement « investir-prêter-garantir-louer » et consolider le soutien à long terme.

Mingming suggère que, à l’avenir, il serait possible de perfectionner davantage les mécanismes de partage des risques, d’élargir les canaux de financement direct tels que les obligations pour la science et l’innovation («科创债») et les assurances sur mesure, afin de soutenir l’amélioration de la qualité et la montée en gamme du secteur manufacturier.

【Auteur : Liu Meng】　(Édité par Wen Jing)

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                                                            Fabrication (industrie manufacturière)