9 départements publient conjointement 20 mesures pour accélérer l’innovation et le développement du secteur de la vente au détail ; soutien à la cotation des nouvelles entreprises de vente au détail de qualité répondant aux conditions requises

上海证券记者 陈芳

Le 9 juillet, le ministère du Commerce, conjointement avec la Commission nationale du Développement et de la Réforme, le ministère de la Justice, le ministère des Finances, le ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, le ministère des Ressources naturelles, le ministère du Logement et du Développement urbain-rural, le ministère de la Culture et du Tourisme, ainsi que l’Administration d’État pour la réglementation du marché, ont publié « Opinions sur l’accélération du développement innovant de l’industrie de la distribution au détail » (ci-après « les Opinions »). Les Opinions prévoient un déploiement systématique de 20 mesures afin de promouvoir le développement de l’industrie de la distribution au détail. Elles proposent qu’en 2030, une structure de vente au détail moderne soit essentiellement formée, avec une répartition rationnelle, une offre de qualité, une diversité des formats, une gestion intelligente et pratique, ainsi qu’une concurrence ordonnée. Les Opinions précisent également qu’elles soutiendront l’inscription en bourse des entreprises nouvelles et de haute qualité répondant aux conditions.

« La publication des Opinions est une nouvelle impulsion et un nouveau déploiement pour le travail de développement de l’industrie de la distribution au détail, afin de faire converger les ressources et facteurs productifs vers la distribution au détail physique, d’incliner davantage les mesures politiques vers la distribution au détail physique, et de renforcer la force de travail en faveur de la distribution au détail physique, ce qui permet d’apporter un soutien encore plus solide à la distribution au détail physique », a déclaré le 9 juillet, lors d’une conférence de presse thématique, Li Jialu, directrice de la division du Développement de la circulation au sein du ministère du Commerce.

Les Opinions indiquent clairement qu’il faut promouvoir une intégration des activités de distribution au détail avec la restauration, la culture et le tourisme, les sports et d’autres formats, afin de créer une nouvelle écologie « distribution au détail + ». Elles encouragent à développer la distribution intégrée, la distribution orientée mode, la distribution orientée curation (sélection/commissariat), la distribution thématique et la distribution de proximité. Elles soutiennent l’ouverture de premiers magasins (first stores), ainsi que l’organisation de premières lancées (first launches) et de premières présentations (first shows).

Face aux problèmes existants tels que le déséquilibre partiel des réseaux de sites commerciaux, la concentration « en grappe » des formats ou la pénurie, ainsi que la concurrence « en vase clos » (involution), les Opinions précisent qu’elles mettront en place des normes liées à la planification des sites commerciaux, et qu’elles feront le lien entre la construction des sites commerciaux urbains et ruraux et la planification de l’espace des terres, ainsi que la planification spéciale de la rénovation urbaine. Elles encouragent les associations et institutions concernées à explorer la mise en place de mécanismes d’évaluation de la saturation des installations commerciales, comme « baromètre » du marché.

Li Jialu a indiqué qu’il s’agit de la première proposition d’explorer la mise en place d’un mécanisme d’évaluation de la saturation des installations commerciales, afin de servir de référence pour l’approbation des projets et pour l’investissement social.

Concernant les problèmes de vacance de certains magasins, les Opinions proposent de concevoir de nouveaux scénarios « un magasin, une stratégie » (one store, one policy), en promouvant la reconfiguration de l’espace, la mise à jour des formats et la transformation numérisée et « intelligente ». Elles soutiennent que les installations commerciales, en lien avec des pôles de transport et des sites touristiques environnants, utilisent des passerelles aériennes ou des couloirs souterrains afin d’améliorer l’attractivité pour les clients.

S’agissant des difficultés soulevées par certains acteurs de la distribution au détail, notamment « augmenter les recettes sans augmenter les profits » et « subir une forte pression des charges », les Opinions proposent d’encourager le passage de la gestion des produits à une gestion intégrée, ainsi qu’à l’amélioration de l’expérience de service. Elles encouragent le développement de coentreprises approfondies (deep joint operation), l’approvisionnement et la gestion en propre, la combinaison de distribution de gros et de détail, et la distribution de type production. Elles encouragent les alliances entre PME, les chaînes volontaires, ainsi que la recherche et développement et l’achat conjoints. Elles soutiennent aussi les grandes entreprises de distribution au détail à « aller à l’étranger » par la construction de canaux propres, la coopération, les fusions-acquisitions, etc., afin d’élargir les gains de parts de marché.

Dans le renforcement des garanties de politiques, les Opinions précisent des mesures visant à renforcer la garantie foncière, à réduire les charges des entreprises, et à fournir un soutien au financement. Les Opinions mentionnent : soutenir l’inscription en bourse des entreprises nouvelles et de haute qualité de la distribution au détail répondant aux conditions. Soutenir les acteurs commerciaux de la distribution au détail répondant aux conditions pour émettre des titres de type soutien par actifs (asset-backed securities) et des fonds de trust d’investissement pour immeubles commerciaux. Soutenir les institutions financières à mettre en place des politiques de crédit sectoriel adaptées aux caractéristiques de l’industrie de la distribution au détail.

Un responsable de la division du Développement de la circulation au ministère du Commerce a indiqué que, dans la prochaine étape, le ministère du Commerce travaillera de concert avec les départements concernés pour renforcer l’organisation et la coordination globales, guider les régions à intensifier l’innovation des politiques et l’innovation de la gestion, promouvoir l’innovation des formats et l’innovation des modèles au sein de l’industrie, résumer et diffuser en temps voulu les bonnes expériences et pratiques, et contribuer à une amélioration de l’innovation dans la distribution au détail et à un développement de haute qualité.

« Notre objectif est d’encourager et de promouvoir le fait que la distribution au détail physique s’adapte activement aux changements de développement, d’oser explorer, de travailler avec des charges allégées (lean and light), de procéder à une transformation et une amélioration, afin de former un bon contexte où « toutes les fleurs s’épanouissent et toutes les embarcations rivalisent », et de gagner la reconnaissance des consommateurs et l’affection du peuple, tout en consolidant les fondements de la consommation hors ligne dynamique », a déclaré Li Jialu.

Pendant la période du « 14e Plan quinquennal » (« 14e FYP »), l’industrie chinoise de la distribution au détail a réalisé une série de réalisations. Le chiffre d’affaires des ventes au détail de marchandises de la Chine est passé de 39,4 billions de yuans en 2021 à 44,3 billions de yuans en 2025, en cumulant une croissance de 12,5 %, et sa part dans le total des ventes au détail de biens de consommation du pays est restée longtemps autour de 90 %. De janvier à mai de cette année, les ventes au détail des supermarchés et des magasins de proximité au-dessus du seuil réglementaire ont respectivement augmenté de 3,6 % et 6,8 % en glissement annuel ; les ventes au détail des centres commerciaux au-dessus du seuil réglementaire ont augmenté de plus de 10 % en glissement annuel.

Li Jialu a indiqué qu’en vue d’ensemble, l’industrie de la distribution au détail est en train de tourner la page sur le modèle traditionnel figé où « les canaux dominent » et où l’exposition des produits sur les étagères est l’élément principal. Elle se transforme vers une distribution nouvelle, centrée sur le consommateur, intégrant plusieurs formats, dotée d’une valorisation par la digitalisation, et faisant avancer la chaîne de valeur en s’appuyant sur la chaîne d’approvisionnement.