Le gouvernement central maintiendra un soutien important à la rénovation urbaine.

Le 8, le Bureau de presse du Conseil d'État a tenu une conférence de presse sur les politiques régulières du Conseil d'État. Quatre départements, dont le Ministère du Logement et du Développement urbain et rural, ont présenté le premier plan spécial national pour la rénovation urbaine, intitulé « Plan de rénovation urbaine du 15e plan quinquennal », en clarifiant les objectifs et les tâches, en détaillant les mesures politiques et en répondant aux préoccupations de la société.

L'examen de santé urbaine est la base du travail de rénovation urbaine. « Il faut insister sur le principe 'examiner d'abord, rénover ensuite' et 'pas d'examen, pas de rénovation', et procéder à un examen complet de la santé urbaine », a souligné Qin Haixiang, vice-ministre du Logement et du Développement urbain et rural. Sur la base des résultats de l'examen, il convient d'élaborer scientifiquement un plan spécial de rénovation urbaine et de créer une base de projets de rénovation urbaine. Parallèlement, il faut mettre en place un système d'enquête statistique sur la rénovation urbaine pour connaître en temps utile les progrès et les résultats de la mise en œuvre dans les différentes régions.

Pour promouvoir de manière coordonnée la rénovation urbaine, il faut à la fois des « investissements durs » et des « constructions souples ». Guan Peng, responsable du Département des investissements en actifs fixes de la Commission nationale du développement et de la réforme, a expliqué qu'en ce qui concerne les « investissements durs », la priorité serait accordée aux projets liés à la sécurité publique et au bien-être social, tels que la rénovation des vieux quartiers résidentiels urbains et la rénovation des logements vétustes et dangereux en ville, tout en soutenant de manière coordonnée les projets de développement tels que la rénovation et l'amélioration des vieilles rues (zones industrielles), afin de servir le bien-être social de manière plus importante. « Nous continuerons à allouer des fonds d'obligations spéciales d'État à très long terme dans le cadre des 'deux grandes constructions' pour apporter un soutien renforcé aux projets de rénovation et de construction des réseaux de canalisations souterraines urbaines », a déclaré Guan Peng.

En ce qui concerne les « constructions souples », il faut mobiliser pleinement l'initiative des résidents, des entreprises et de toutes les parties, perfectionner le système d'exploitation et de maintenance, accorder davantage d'attention aux investissements dans la gestion, et promouvoir la formation d'un mécanisme à long terme de rénovation urbaine diversifié et durable. En ce qui concerne l'innovation des mécanismes de financement et d'investissement, la Commission nationale du développement et de la réforme soutiendra les différentes régions pour qu'elles adoptent des méthodes variées adaptées aux conditions locales afin d'accroître la mobilisation des actifs existants, de promouvoir l'enrichissement de l'offre de produits et services financiers, et d'encourager les entreprises privées à participer activement à la construction et à l'exploitation des infrastructures urbaines.

Les besoins de financement pour la rénovation urbaine sont importants. Ces dernières années, le Ministère des Finances a coordonné divers canaux de financement, notamment les subventions pour les projets de logements abordables garantis en zone urbaine, les obligations spéciales des gouvernements locaux, les investissements du budget central et les fonds d'obligations spéciales d'État à très long terme, pour soutenir les tâches clés de la rénovation urbaine.

« Au cours de la période du 15e plan quinquennal, les finances centrales maintiendront un niveau de soutien relativement important et continueront à optimiser la conception des politiques pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des fonds. En outre, les politiques de soutien fiscal seront mises en œuvre simultanément ; les entités de rénovation urbaine répondant aux conditions pourront bénéficier des politiques fiscales préférentielles en vigueur », a déclaré Guo Fangming, directeur du Département des affaires économiques du Ministère des Finances.

« Les différentes régions doivent bien utiliser les fonds budgétaires centraux, les obligations spéciales des gouvernements locaux et les fonds de crédit, etc., donner pleinement jeu au mécanisme du marché, attirer activement la participation des capitaux sociaux, encourager les entreprises privées à participer à la construction et à l'exploitation des infrastructures urbaines, et construire un système de financement et d'investissement durable pour la construction et l'exploitation urbaines », a indiqué Qin Haixiang.

Pour soutenir la rénovation urbaine, la planification de l'espace territorial et les politiques foncières sont également des « leviers clés ». Xie Haixia, directrice du Département de la planification de l'espace territorial du Ministère des Ressources naturelles, a déclaré qu'en ce qui concerne l'optimisation des modes de contrôle de la planification, pour les projets de micro-rénovation liés au bien-être social, tels que l'installation d'ascenseurs dans les vieux quartiers, les « parcs de poche » et les garderies communautaires, certaines autorisations de planification pourraient être simplifiées ou exemptées. Il est encouragé d'utiliser temporairement les terrains vacants existants, sans avoir à modifier la planification tant que la mise en œuvre de la planification à long terme n'est pas entravée. Pour les anciennes usines et les vieux quartiers, il est possible, conformément à la liste des usages positifs, d'accueillir des activités diversifiées telles que l'innovation scientifique et technologique et les commerces de proximité, brisant ainsi les limites d'une seule catégorie d'usage des sols. En ce qui concerne l'innovation des politiques de soutien foncier, il faut insister sur la priorité donnée aux terrains existants pour l'approvisionnement ; les projets à caractère commercial doivent utiliser en priorité les terrains existants, tandis que les nouveaux terrains seront principalement réservés aux infrastructures municipales et aux projets d'intérêt public.

En ce qui concerne la garantie institutionnelle, Qin Haixiang a révélé que l'État est en train d'étudier et d'élaborer des lois et règlements relatifs à la rénovation urbaine, et qu'il soutient les différentes régions dans l'adoption de lois et règlements locaux. Actuellement, quatre provinces et vingt villes ont déjà promulgué des règlements locaux sur la rénovation urbaine, fournissant ainsi une garantie juridique pour la mise en œuvre réussie de la rénovation urbaine.

[Auteur : He Jueyuan] (Éditeur : Wen Jing)

Mots clés : rénovation urbaine