L'accord américano-mexicano-canadien change : les États-Unis abandonnent le renouvellement pour passer à des examens annuels, l'incertitude de la chaîne d'approvisionnement nord-américaine s'intensifie.

Les États-Unis ont décidé de ne pas renouveler l'accord commercial avec le Canada et le Mexique, optant plutôt pour un mécanisme d'examen annuel, ce qui ajoute une nouvelle incertitude à l'avenir de la chaîne d'approvisionnement nord-américaine.

Le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a déclaré que l'administration Trump n'était "pas prête à accepter l'accord en l'état", estimant qu'il contenait des "problèmes substantiels" nécessitant plusieurs ajustements pour résoudre les déséquilibres.

L'Accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA) lui-même restera en vigueur pendant dix ans, sauf si un pays membre décide de se retirer. Mais l'abandon d'un renouvellement à long terme au profit d'un examen annuel signifie que, pour les années à venir, les négociations sur les règles de la chaîne d'approvisionnement transcontinentale et les droits de douane préférentiels clés seront semées d'incertitudes, particulièrement importantes pour les constructeurs automobiles, l'agriculture et les entreprises énergétiques.

Cette décision marque un revirement brutal de la part de Trump, qui avait lui-même poussé à la conclusion de cet accord lors de son premier mandat, le qualifiant alors de "meilleur et plus important accord commercial de l'histoire".

Mais lors de son second mandat, la position de Trump à l'égard de cet accord s'est nettement refroidie, en partie parce que l'accord protège une grande partie du commerce des droits de douane qu'il tente d'imposer, et n'a pas réussi à réduire efficacement le déficit commercial des États-Unis envers le Mexique et le Canada.

Fonctionnement du mécanisme d'examen

Selon le nouveau dispositif d'examen annuel, les trois pays peuvent continuer à tenter de parvenir à un accord au cours des dix prochaines années. Si aucune solution n'est trouvée d'ici là, l'accord expirera en 2036.

Bien que la décision américaine était attendue, elle marque néanmoins un tournant majeur. L'accord aurait pu être prorogé pour 16 ans le jour du sixième anniversaire de son entrée en vigueur (mercredi), mais cette hypothèse était peu probable dès le départ, car Trump avait clairement indiqué qu'il souhaitait des ajustements, ou agir seul – ce qui s'inscrit dans sa stratégie globale visant à rapatrier la production manufacturière aux États-Unis et à obtenir davantage de concessions de la part de ses partenaires commerciaux.

Patrick Childress, coresponsable de l'équipe USMCA du cabinet Holland & Knight, a déclaré :

"Nous faisons face à des négociations continues, sans savoir quand elles se termineront, et sans mécanisme contraignant à court ou moyen terme pour les faire aboutir. Cela crée naturellement une certaine incertitude pour les entreprises."

Volume des échanges et impact économique

Depuis sa mise en œuvre, l'USMCA a effectivement stimulé l'activité économique entre les trois pays. Leur économie combinée représente environ un tiers du PIB mondial, et le commerce intrarégional est passé de 1 000 milliards de dollars lors de l'entrée en vigueur de l'accord en 2020 à plus de 1 600 milliards de dollars en 2024.

Dans une période marquée par des frictions tarifaires entre Trump et d'autres grands partenaires commerciaux, l'USMCA a apporté un certain degré de stabilité au commerce concerné. Tout en imposant de nouveaux droits de douane, Trump a accordé une large exemption aux produits éligibles à l'USMCA, atténuant ainsi l'impact sur le Mexique et le Canada.

Cependant, d'autres droits de douane imposés par les États-Unis sur des produits comme les automobiles et les métaux restent des points de friction dans les négociations avec le Mexique et le Canada, et pèseront sur les futures discussions.

Inquiétudes et revendications des entreprises

Face au contexte géopolitique et au style de pression maximale habituel de Trump, la prolongation des négociations pourrait inciter les entreprises à reporter leurs décisions d'investissement potentielles. Des groupes de pression tels que la Chambre de commerce des États-Unis et le Business Roundtable ont appelé les gouvernements à renforcer et à maintenir cet accord.

Madeline Chalecki, directrice adjointe du Geoeconomics Center de l'Atlantic Council, a déclaré cette semaine :

"La construction d'une chaîne d'approvisionnement nécessite une visibilité sur 30 ans, pas sur 5 ans. L'incertitude risque de freiner l'investissement et la croissance."

En mai, plusieurs associations professionnelles représentant la majeure partie du marché automobile nord-américain ont écrit à Greer pour exhorter le gouvernement à renforcer et à prolonger l'accord.

En juin, la Chambre de commerce des États-Unis a rassemblé plus de 70 partenaires commerciaux sur Capitol Hill pour faire pression sur les parlementaires, appelant à "soutenir le maintien du cadre existant, pousser les trois gouvernements à mettre pleinement en œuvre l'accord, et favoriser un examen efficient et ordonné pour apporter de la certitude aux entreprises."

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