L'UE envisage une taxe de 1% sur les jeux d'argent à l'échelle du bloc, alors que l'Europe continue de durcir les règles dans le secteur.

L'Union européenne envisage une taxe uniforme de 1 % sur les jeux d'argent en ligne dans l'ensemble des 27 États membres – une proposition qui a gagné du terrain dans les discussions sur le budget à long terme du bloc, et le dernier signe que la répression du jeu en Europe passe des capitales nationales à Bruxelles.

• • L'UE envisage une taxe de 1 % sur les jeux d'argent en ligne, qui, selon le groupe S&D, pourrait rapporter 2,3 à 4,6 milliards de dollars par an.
• • Le député européen Victor Negrescu a proposé cette taxe en février ; la Commission prépare désormais une évaluation formelle.
• • Malte, où le jeu représente environ 10 % du PIB, s'oppose à cette taxe pour des raisons de souveraineté fiscale.

Des répressions nationales à une taxe bruxelloise

L'Union européenne se rapproche de sa première taxe à l'échelle du bloc sur les jeux d'argent en ligne, une taxe proposée de 1 % gagnant du terrain dans les négociations sur le budget 2028-2034 de l'UE. Le commissaire européen au Budget, Piotr Serafin, a confirmé que la Commission européenne prépare une évaluation formelle de cette option, signe qu'une idée lancée il y a quatre mois est désormais prise au sérieux à Bruxelles.

Cette taxe a été proposée en février par le député européen roumain Victor Negrescu, vice-président du Parlement européen, comme une nouvelle « ressource propre » pour le budget de l'UE. Fixée à 1 % du revenu brut des jeux, elle s'appliquerait à l'ensemble des 27 États membres et, selon l'estimation du groupe des Socialistes et Démocrates, rapporterait environ 2,3 à 4,6 milliards de dollars par an (2 à 4 milliards d'euros) – soit jusqu'à 16 à 32 milliards de dollars (14 à 28 milliards d'euros) sur le cycle budgétaire de sept ans. Les recettes seraient affectées à l'éducation, à la jeunesse, à la santé mentale et à la prévention des addictions, et cette taxe viendrait compléter, et non remplacer, les taxes nationales que les opérateurs paient déjà.

Negrescu s'est fortement appuyé sur l'ampleur du marché noir européen pour justifier sa proposition, citant des estimations du secteur selon lesquelles les opérateurs illégaux représentent environ 71 % des jeux d'argent en ligne sur le continent – soit environ 92 milliards de dollars (80,6 milliards d'euros) en 2024 contre environ 38 milliards de dollars (33,6 milliards d'euros) pour les sites agréés.

Cette proposition arrive alors que les régulateurs européens resserrent la vis pays par pays. Les Pays-Bas ont décidé d'interdire les publicités pour les jeux d'argent et ont récemment traîné leur plus grand opérateur illégal devant les tribunaux, tandis que la Finlande vient d'obtenir une rare condamnation pénale d'un streamer pour avoir fait la promotion de casinos offshore. Une taxe au niveau du bloc marquerait la première fois que l'UE affirme une surveillance des jeux d'argent au niveau de l'Union plutôt que de laisser cela aux États membres.

Tout le monde n'est pas d'accord. Malte – où le jeu représente environ un dixième du PIB – a farouchement résisté, le Premier ministre Robert Abela insistant pour que la souveraineté fiscale reste aux États membres, et l'Association européenne des jeux et paris a critiqué le plan pendant des mois.

Rien n'est réglé : la proposition gagne du terrain, mais ce n'est pas encore une loi, avec un accord visé pour fin 2026 et des fonds encore loin. SBC News a rapporté qu'une future taxe pourrait également pousser l'UE à clarifier sa position sur les marchés de prédiction, bien que cela ne figure dans aucun texte officiel. Pour l'instant, l'important est la direction prise – la répression du jeu en Europe devient supranationale.