Le projet de loi américain sur la cryptographie pourrait-il accélérer son vote en juillet ? Journaliste d'investigation : le sentiment d'urgence des législateurs s'intensifie, mais quatre problèmes majeurs restent non résolus.

Le Congrès américain prévoit d'accélérer l'examen du « Clarity Act » (loi sur la clarté des marchés d'actifs numériques) en juillet, mais avec seulement quatre semaines de session restantes et quatre controverses non résolues, notamment sur l'éthique des hauts fonctionnaires et les exemptions DeFi, le taux de passage cette année est tombé à 48 %.

La loi américaine sur les cryptomonnaies avance d'urgence, avec un vote clé en juillet

La journaliste indépendante Eleanor Terrett, spécialiste de la régulation crypto américaine, a révélé aujourd'hui (26 juin) que l'urgence ressentie en interne par les membres républicains du Congrès pour faire adopter le « Clarity Act » (loi sur la clarté des marchés d'actifs numériques) s'est nettement accrue.

Cette urgence est principalement due aux pressions politiques liées à la controverse sur la loi américaine sur le logement et à la réalité du temps limité restant au Congrès. Terrett a souligné qu'après la fin de la pause des sénateurs le 13 juillet et leur retour à Washington, il ne restera que 20 jours ouvrables avant la pause estivale d'août, soit seulement environ quatre semaines pour soumettre le projet de loi au vote du Sénat et le renvoyer à la Chambre des représentants.

Parallèlement, la commission des services financiers de la Chambre des représentants avait déjà annoncé que la sous-commission sur les actifs numériques, la fintech et l'IA prévoit d'organiser le 17 juillet à New York une audience sur le terrain intitulée « Construire l'avenir financier : comment le Clarity Act libère l'innovation ».

Source : X Eleanor Terrett a révélé aujourd'hui (26 juin) que l'urgence ressentie en interne par les membres républicains du Congrès pour faire adopter le « Clarity Act » s'est nettement accrue.

Bien que les législateurs n'aient pas encore trouvé de consensus sur des questions clés, y compris les clauses éthiques, avant de quitter Washington fin juin, selon The Block, des assistants sénatoriaux ont indiqué que le Clarity Act deviendrait une priorité commune des démocrates et des républicains en juillet.

La sénatrice Cynthia Lummis, interviewée par Fox Business, a estimé que les négociateurs devraient publier le texte de compromis final vers le 4 juillet et pousser au vote du projet de loi à la mi-juillet.

Trump ne signe pas la loi sur le logement, les retombées politiques affectent la loi crypto

Cependant, l'agenda du Congrès américain est soumis à une forte pression d'autres projets de loi majeurs.

Selon CoinDesk, le président américain Donald Trump a soudainement refusé de signer la loi sur le logement, pourtant soutenue par les deux partis. Ce projet de loi incluait initialement une interdiction de la monnaie numérique de banque centrale (CBDC) d'une durée de quatre ans, jusqu'à fin 2030, une mesure largement soutenue par l'industrie crypto.

La position de Trump est qu'il bloquera toute autre législation tant que le Congrès n'aura pas adopté le « SAVE America Act » (loi sauvant l'Amérique), qui exige une pièce d'identité avec photo pour voter. Le président de la Chambre, Mike Johnson, a ensuite indiqué qu'il tenterait d'intégrer ce projet de loi sur l'identité des électeurs dans d'autres projets de loi budgétaires.

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Cette décision de Trump a provoqué une réaction en chaîne, perturbant le rythme établi du Congrès. L'analyste politique de TD Cowen, Jaret Seiberg, a analysé que, comme les républicains du Sénat sont peu susceptibles de supprimer le mécanisme d'obstruction au vote, les chances que ce projet de loi sur l'identité des électeurs passe au Sénat sont extrêmement faibles.

Des sources de l'industrie crypto ont révélé que le refus de Trump de signer ajoute encore plus d'incertitude au Congrès, créant une crise de confiance chez les démocrates, qui estiment que tout accord pourrait être renversé à tout moment, et que la fatigue législative s'installe au Congrès.

De plus, en juillet, le Sénat doit également traiter la loi sur l'autorisation de la défense nationale, la loi agricole qui est mise à jour tous les 5 ans et qui a un large impact, ainsi que les nominations controversées de l'administration Trump, comme celle de Bill Pulte, directeur du Bureau fédéral du financement du logement, qui serait également directeur du renseignement national. Cela signifie que le Clarity Act sera confronté à une concurrence intense pour un créneau dans un calendrier de séances limité.

Le Clarity Act a encore quatre problèmes non résolus

Selon l'analyse de CoinDesk, même si le processus législatif est menacé, le Clarity Act a encore quatre aspects centraux de négociation qui ne sont pas finalisés :

Clauses de restriction éthique pour les hauts fonctionnaires

Les sénateurs démocrates Ruben Gallego et Kirsten Gillibrand, entre autres, mènent des discussions à trois avec les républicains et la Maison Blanche.

Les démocrates critiquent vivement l'implication de la famille Trump dans l'activité crypto WLF, dont elle aurait tiré plus d'un milliard de dollars de profits. En réponse, le conseiller de la Maison Blanche, Patrick Witt, a proposé d'élargir le champ des restrictions applicables aux fonctionnaires, afin de ne pas cibler directement le président personnellement.

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Cependant, après que les républicains et la Maison Blanche ont retiré une clause autorisant les procureurs généraux des États à intenter des poursuites si le ministère de la Justice n'appliquait pas les règles d'éthique, les négociations éthiques bipartites du 9 juin sont dans l'impasse et aucun consensus n'a été trouvé à ce jour.

Exemption de responsabilité légale pour les développeurs de finance décentralisée (DeFi)

Les dispositions du « Blockchain Regulatory Certainty Act » (loi sur la certitude réglementaire de la blockchain) visent à clarifier que les développeurs non-custodiaux ne sont pas des transmetteurs de fonds. Bien que soutenues par l'industrie, la sénatrice démocrate Catherine Cortez Masto s'y oppose constamment et demande des modifications.

Les forces de l'ordre et les dirigeants de l'Église catholique craignent également que cela n'affaiblisse les outils de lutte contre la traite des êtres humains et d'autres crimes. En réponse, la sénatrice Lummis a souligné que le projet de loi inclut déjà 150 millions de dollars dédiés à la lutte contre les activités crypto illégales.

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Lutte partisane pour combler les postes vacants à la CFTC

Les démocrates de la commission sénatoriale de l'agriculture exigent que les deux postes vacants de commissaires démocrates à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) soient comblés.

Conflit sur les rendements des stablecoins entre le secteur bancaire et l'industrie crypto

Le conflit entre le secteur bancaire et l'industrie crypto sur les rendements des stablecoins se poursuit. Bien que les sénateurs Angela Alsobrooks et Thom Tillis aient conclu un compromis le mois dernier, limitant le lien direct entre les rendements et les soldes des comptes, l'American Bankers Association et le PDG de JPMorgan Chase, Jamie Dimon, ont publiquement exprimé une forte opposition et prévoient de bloquer le projet de loi.

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Si la fenêtre avant la pause d'août est manquée, le projet pourrait être retardé jusqu'en 2030

Face à l'urgence du calendrier, l'industrie crypto est en pleine mobiisation. Cody Carbone, PDG de la Digital Chamber, a indiqué que des entreprises membres comme Hyperliquid, Elliptic et Anchorage Digital ont formé une délégation de 50 personnes pour se rendre au Capitole et rencontrer une trentaine de bureaux de législateurs encore indécis afin de gagner leur soutien.

Par ailleurs, la Blockchain Association a cosigné une lettre avec 160 anciens professionnels américains de la sécurité nationale, du renseignement et de l'application de la loi, adressée au leader de la majorité au Sénat, John Thune, et au leader démocrate Chuck Schumer, soulignant l'importance de l'adoption du projet de loi pour la sécurité nationale.

Summer Mersinger, PDG de la Blockchain Association et ancienne commissaire de la CFTC, se montre optimiste, estimant que les différents différends actuels peuvent être résolus et que le vote de juillet reste un objectif réalisable.

Source : financial-planning Summer Mersinger, PDG de la Blockchain Association et ancienne commissaire de la CFTC

Cependant, les traders du marché de prédiction Polymarket ont vu la probabilité de passage du Clarity Act d'ici 2026 chuter de 74 % le mois dernier à 48 % actuellement, tandis que Galaxy Research estime les chances à environ 50 %, reflétant la prudence du marché et des institutions quant à l'avancement législatif.

Lummis a également averti que si le Congrès manque la fenêtre avant la pause d'août, avec l'approche des élections de mi-mandat de novembre, le projet de loi serait contraint d'être reporté à la session de fin d'année, ou pire, pourrait être retardé jusqu'en 2030 en raison d'une restructuration du Congrès.

Mark Hays, directeur adjoint de l'organisation de réforme financière « Americans for Financial Reform » (AFR), a également souligné que la plupart des Américains sont plus préoccupés par la loi agricole, qui concerne l'aide alimentaire et agricole, que par cette question non prioritaire portée par un petit groupe d'intérêts fortunés. Si le projet de loi n'est pas adopté cette année, il sera relancé en janvier prochain dans la nouvelle session du Congrès.