Le Congrès américain adopte une loi interdisant à la Réserve fédérale d’émettre une CBDC

En juin 2026, la Chambre des représentants et le Sénat américains ont successivement adopté à la majorité la « Loi sur le logement du 21e siècle » (21st Century ROAD to Housing Act), qui intègre une clause très surveillée — interdisant explicitement à la Réserve fédérale et à ses banques de réserve affiliées « directement ou par l’intermédiaire d’intermédiaires » d’émettre ou de tester une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) de détail destinée au public, ou tout actif numérique substantiellement similaire, cette interdiction étant valable jusqu’au 31 décembre 2030.

Les membres républicains ont été les principaux promoteurs de cette clause, leur principale préoccupation étant que la CBDC de détail pourrait permettre au gouvernement de surveiller en temps réel les flux financiers des citoyens, ce qui pourrait porter atteinte à la vie privée financière, tout en créant une concurrence directe entre la banque centrale et les banques commerciales pour les dépôts. Déjà en janvier 2025, Trump avait signé un décret suspendant la promotion de la CBDC par les agences fédérales, et la nouvelle loi renforce cette position en lui conférant une contrainte légale claire et périodique.

Il faut noter trois limites : premièrement, l’interdiction ne concerne que la CBDC de détail, la recherche sur les monnaies numériques de gros utilisées pour les règlements interbancaires n’étant pas limitée ; deuxièmement, les stablecoins privés en dollars américains (comme USDC, USDT) sont explicitement exemptés, étant considérés comme des supports numériques légitimes, « ouverts, sans permission et privés » ; troisièmement, cette interdiction est temporaire et non une abolition permanente, pouvant faire l’objet d’une révision après 2030.

En termes d’impact, cette mesure suspend essentiellement l’émission de « dollar numérique » par la Réserve fédérale, laissant la domination des dollars numériques aux stablecoins privés pendant au moins cinq ans, ce qui constitue une politique favorable à des émetteurs comme Circle, Tether, etc. Les critiques soulignent que, dans un contexte où la CBDC chinoise et européenne progresse rapidement, cette auto-limitation des États-Unis pourrait affaiblir leur influence dans la définition des standards mondiaux pour les monnaies numériques transfrontalières.