Les sénateurs votent 85-5 pour interdire un dollar numérique de la Fed jusqu'en 2030

Le Sénat américain a adopté tard lundi le projet de loi ROAD du 21e siècle pour le logement avec un vote de 85-5, en attachant une interdiction de quatre ans sur une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) de la Réserve fédérale à l'ensemble du paquet immobilier. Le projet de loi passe maintenant à la Chambre, où les législateurs pourraient voter dans les jours qui viennent.

• Points clés :
• • Le Sénat a adopté le projet de loi ROAD pour le logement 85-5 le 22 juin, interdisant une CBDC de la Fed jusqu'en 2030.
• • La mesure interdit à la Réserve fédérale d’émettre un dollar numérique directement ou par l’intermédiaire d’intermédiaires.
• • La Chambre pourrait voter dès mardi, envoyant le projet de loi au président Trump pour signature en loi.

Une interdiction de quatre ans

Les sénateurs ont voté 85-5 le 22 juin pour faire avancer le projet de loi sur l’accessibilité au logement, qui comporte une disposition interdisant à la banque centrale de créer un dollar numérique jusqu’à la fin 2030. La mention de la CBDC a été intégrée dans un paquet beaucoup plus large visant à réduire les coûts du logement et à limiter les achats de maisons unifamiliales par Wall Street, donnant à l’interdiction de la monnaie numérique une voie rare pour devenir loi sur un véhicule bipartisan. Le texte était explicite, notant :

« Le Conseil des gouverneurs du système de la Réserve fédérale ou une banque de la Réserve fédérale ne peut pas émettre ou créer une monnaie numérique de banque centrale ou tout actif numérique qui est substantiellement similaire à une monnaie numérique de banque centrale, directement ou indirectement, par l’intermédiaire d’une institution financière ou autre intermédiaire », selon le projet de loi.

La formulation « directement ou indirectement » est le cœur de la disposition, car elle vise à empêcher la Fed de lancer un dollar numérique via des banques commerciales ou des sociétés de paiement, une solution de contournement que les critiques de la CBDC avaient averti pourrait contourner une interdiction plus restreinte. Cependant, l’interdiction est temporaire, expirant à la fin 2030, sauf si le Congrès la renouvelle.

Source de l’image : X Les opposants à un dollar numérique américain ont présenté la technologie comme un risque de surveillance. Le président de la Réserve fédérale, Kevin Warsh, a qualifié une CBDC de « mauvais choix politique » lors de son audition de nomination, alignant la nouvelle direction de la banque centrale avec l’intention du projet de loi. Le président Trump est allé plus loin, avertissant dans un ordre exécutif qu’un dollar numérique pourrait « menacer la stabilité du système financier, la vie privée des individus et la souveraineté des États-Unis. »

Des interdictions d’État à la loi fédérale

Le vote du Sénat marque une étape d’un effort pluriannuel qui a commencé au niveau des États. Par exemple, le gouverneur de Caroline du Sud, Henry McMaster, a récemment signé une loi anti-CBDC protégeant les droits de garde autonome, tandis que la législature de Caroline du Nord a rejeté un veto du gouverneur pour refuser une monnaie numérique fédérale (fin 2024).

Ces efforts, cependant, ont été bloqués en tant que mesures autonomes, mais en attachant l’interdiction à un projet de loi populaire sur le logement, les soutiens ont trouvé un véhicule avec suffisamment de momentum bipartisan pour dépasser le seuil de 60 voix, avec un total final de 85-5.

La disposition s’appuie également sur une action exécutive, étant donné qu’au début de cette année, Trump a signé un ordre interdisant aux agences fédérales de développer ou de promouvoir une CBDC, inversant ainsi les travaux antérieurs du gouvernement sur un dollar numérique. Le nouveau projet de loi convertirait cette directive exécutive en loi, rendant plus difficile pour une future administration de relancer le projet avant 2030.

Les prochains développements à surveiller

L’attention se tourne maintenant vers la Chambre, où les dirigeants envisageraient apparemment un processus accéléré pour faire adopter le projet de loi dès mardi. Si la Chambre approuve le paquet sans modifications, il sera envoyé au bureau de Trump, et sa signature rendrait la interdiction de la CBDC loi.

L’industrie cryptographique a suivi de près le projet de loi, car une interdiction fédérale d’un dollar numérique émis par le gouvernement élimine une menace concurrentielle pour les stablecoins privés et ouvre la voie aux tokens adossés au dollar émis par le secteur privé. Pour les défenseurs du bitcoin, la mesure est aussi symbolique, en codifiant une distinction entre l’argent décentralisé et une monnaie numérique contrôlée par l’État.

Si le projet de loi est adopté tel quel, les États-Unis rejoindraient un petit groupe de juridictions à interdire légalement une monnaie numérique de banque centrale, même si des dizaines d’autres pays continuent de tester leur propre version.