Taïwan ne peut pas attendre la conduite autonome FSD de Tesla ? Une réunion de discussion au Yuan législatif expose la situation actuelle

Taïwan n'a toujours pas de Tesla FSD, la majorité pense que c'est à cause de « réglementations interdites, le Ministère des Transports trop conservateur ». Mais dans le compte-rendu de la réunion d'examen au Parlement le 10 juin, la réalité est dévoilée : le FSD est actuellement classé comme Niveau 2 d'assistance à la conduite, et selon la réglementation en vigueur du Ministère des Transports, il peut être examiné sans modification législative, le vrai obstacle étant que Tesla « est en cours de demande, pas encore officiellement soumis ». Le Ministère des Transports a indiqué qu'après réception du dossier, un comité technique serait convoqué dans un délai de 2 à 4 semaines, alors que les États-Unis, le Canada, les Pays-Bas, la Corée du Sud et la Chine ont déjà autorisé la mise en service.
(Précédent : Tesla lance « FSD autopilot » en Chine, avec succès, la prochaine étape serait Taïwan ?)
(Contexte supplémentaire : Analyse complète du FSD Tesla : le Niveau 2 est-il suffisamment sûr ? Situation mondiale d'approbation et d'expansion)

Sommaire

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• Le gouvernement n'autorise pas ? Mais le processus est bloqué par la soumission de Tesla
• Entre Niveau 2 et Niveau 3, une modification législative est nécessaire
• La réglementation de 2018 n'était pas conçue pour le FSD
• Taïwan a importé les règles européennes en même temps
• Le calendrier d'examen fourni par un officiel du Ministère des Transports
• Les conducteurs taïwanais attendent encore un document
• Chaque jour, des vies sont perdues sous les roues

Résumé des points clés

• Le FSD est actuellement classé comme Niveau 2 d'assistance à la conduite, et selon le « Points clés pour l'examen des systèmes de conduite innovants » du Ministère des Transports, en février 2025, il peut être examiné sans modification législative
• Le vrai obstacle est que Tesla « est en cours de demande, pas encore officiellement soumis », et continue de communiquer avec le Centre d'examen de la sécurité des véhicules pour la préparation des documents
• Le Ministère des Transports a promis qu'après réception du dossier, un comité technique serait convoqué dans un délai de 2 à 4 semaines, alors que FSD aux États-Unis, au Canada, aux Pays-Bas, en Corée et en Chine est déjà en service

À Amsterdam, une Tesla tourne seule au coin de la rue. En Californie, le FSD a dépassé 11 milliards de miles parcourus. En Taïwan, avec le même modèle et le même paiement, les conducteurs ne peuvent que l’activer manuellement, le système ne fonctionne pas.

Tous ces Tesla sont identiques, avec le même logiciel et la même puce, mais contiennent aussi une multitude de pièces fabriquées à Taïwan.

L’utilisation du FSD dépend de la route sur laquelle la voiture circule dans chaque pays.

Le 10 juin après-midi, dans une salle du Parlement, trois groupes se sont concentrés sur cette question : le bureau du député葛如鈞, le Département des Transports, et le Centre d'examen de la sécurité des véhicules. Leur question : pourquoi Taïwan n’a toujours pas de FSD.

Le gouvernement n’autorise pas ? Mais le processus est bloqué par la soumission de Tesla

Ce qui est contre-intuitif dans cette réunion, c’est qu’elle renverse une idée largement répandue.

Beaucoup pensent que l’impossibilité d’introduire le FSD Tesla à Taïwan vient de « réglementations interdites », « conservatisme gouvernemental », ou « blocage législatif », comme s’il existait une loi écrite en blanc et noir qui interdit la conduite autonome, empêchant tout simplement le projet.

Mais selon les discussions lors de la réunion, ce n’est pas le cas. Voici un extrait du compte-rendu.

Les représentants du Ministère des Transports et du Centre de sécurité des véhicules ont expliqué clairement que le FSD est actuellement classé comme système d’assistance à la conduite de Niveau 2, et ne constitue pas une conduite autonome où le conducteur peut lâcher le volant. Sur cette base, Taïwan peut procéder à une pré-examen selon la réglementation administrative en vigueur, sans modification législative.

Alors, où en est la progression du FSD ?

Elle est bloquée chez Tesla elle-même. La réalité révélée lors de la réunion est que Tesla « est en cours de demande, mais pas encore officiellement soumis ». En d’autres termes, le constructeur est encore en train de préparer les documents et de communiquer avec le Centre de sécurité des véhicules, le dossier n’est pas encore complet, et le processus d’examen n’a pas commencé officiellement.

Une des raisons est que Tesla Taïwan ne dispose pas d’une équipe technique complète locale, beaucoup de données techniques doivent être vérifiées à l’étranger, même les ingénieurs responsables de la validation doivent venir spécialement de l’étranger.

Donc, la vraie réponse à la question « pourquoi le FSD n’est pas encore disponible à Taïwan » est simplement : « l’entreprise n’a pas encore soumis le dossier complet ».

Entre Niveau 2 et Niveau 3, une modification législative est nécessaire

Pour comprendre la réglementation taïwanaise sur la conduite autonome, il faut d’abord clarifier la classification.

Internationalement, la capacité de conduite autonome est classée de Niveau 0 à Niveau 5. Le Niveau 2 est une assistance à la conduite, la voiture peut accélérer, freiner, tourner, mais la responsabilité ultime du volant revient toujours au conducteur, qui doit garder les mains sur le volant et les yeux sur la route, en cas d’accident, c’est la faute du conducteur. Le Niveau 3 et supérieur désignent une conduite véritablement autonome, où le système prend la responsabilité, et le conducteur peut lâcher le volant, la responsabilité étant partagée avec le logiciel.

Tesla présente actuellement le FSD (Supervised) avec le mot « Supervised » (supervisé) dans le nom, ce qui est important. Sur le plan réglementaire, il reste classé comme Niveau 2.

Le FSD reste au Niveau 2, et selon la réglementation taïwanaise en vigueur, cela repose sur le « Points clés pour l’examen des systèmes de conduite innovants » approuvé par le Ministère des Transports en février 2025, qui divise la validation en deux phases : faisabilité technique et compatibilité avec la route locale, sans modification législative.

Mais si Tesla veut un jour faire évoluer le FSD vers un Niveau 3, où le conducteur peut lâcher le volant, cela sera une autre histoire, nécessitant une modification législative, une redéfinition de la responsabilité en cas d’accident, de l’assurance, de la supervision.

Donc, la vraie question « pourquoi le FSD n’est pas encore disponible à Taïwan » cache deux enjeux : la version Niveau 3, qui nécessitera une intervention législative dans le futur.

La réglementation de 2018 n’était pas conçue pour le FSD

Beaucoup de propriétaires Tesla se demandent si la réglementation sur la conduite autonome à Taïwan existe déjà.

Oui, mais pas tout à fait.

En novembre 2018, Taïwan a adopté en lecture finale la « Loi sur l’innovation technologique des véhicules sans conducteur », sous la supervision du Ministère de l’Économie, qui introduit un « cadre de supervision expérimentale ». Elle permet, dans des zones délimitées et sous conditions strictes, de tester des véhicules sans conducteur, sans modifier la législation en vigueur.

Le premier exemple à Taïwan est le bus autonome WinBus, certifié début 2020, un véhicule entièrement local, coûtant environ 40 millions de NT$. En 2021, une dizaine de projets de test ont été réalisés dans le cadre de ce cadre expérimental.

Cela donne l’impression que Taïwan avait déjà prévu quelque chose, mais en réalité, cette loi n’était pas conçue pour le FSD.

Le cadre de supervision expérimentale est destiné à « expérimenter » des véhicules en développement dans un environnement contrôlé. Ce n’est pas une voie ouverte pour les « conducteurs ordinaires » qui veulent utiliser FSD tous les jours. Un propriétaire de Model Y à Taïwan ne peut pas activer FSD sur sa route quotidienne via ce cadre.

Le FSD doit suivre une procédure d’approbation pour la production en série et la vente aux consommateurs, soumise au processus d’examen du Ministère des Transports et du Centre de sécurité des véhicules. C’est aussi la raison pour laquelle, lors de la réunion du 10 juin, ce sont les responsables du Département de la supervision et du Centre de sécurité qui étaient présents, et non le Ministère de l’Économie qui gérait le cadre expérimental à l’origine.

Taïwan a importé les règles européennes en même temps

Un autre point problématique.

La certification de sécurité des véhicules à Taïwan repose largement sur les réglementations techniques de la Commission économique pour l’Europe des Nations Unies (UNECE). À partir de janvier 2025, Taïwan a reconnu la norme UN R79, qui concerne les dispositifs de direction des véhicules.

Adopter des standards internationaux est une bonne chose, cela évite de tout rédiger à partir de zéro. Mais l’effet collatéral, c’est que l’attitude conservatrice de l’Europe vis-à-vis des fonctionnalités avancées du FSD a aussi été importée.

Selon cette norme R79, plusieurs capacités clés du FSD en milieu urbain, comme le changement automatique de voie, la détection des intersections, la direction automatique en ville, seront limitées. C’est aussi pour cela que, dans des reportages précédents, on a mentionné que l’introduction de R79 en Taïwan pourrait faire attendre l’approbation européenne pour la suite.

Le député葛如鈞 a demandé lors de la réunion à assouplir cette norme. Il propose que Taïwan adopte directement la certification du RDW néerlandais, plutôt que d’attendre le vote global du TCMV de l’UE. La Hollande a déjà autorisé le FSD en avril, avec une sécurité améliorée d’environ 3 fois. Autrement dit, d’autres ont déjà obtenu des résultats, Taïwan n’a pas besoin de tout recommencer.

Un représentant du Ministère des Transports a répondu que l’approbation du RDW néerlandais, par le gouvernement taïwanais, n’est pas liée au vote européen, et que cette voie est possible.

Concernant certains standards américains adoptés par Tesla, comme le FMVSS,葛如鈞 a suggéré de faire trois démarches parallèles : contacter directement le Département des Transports américain, consulter la base de données publique américaine, demander à Tesla de fournir les documents officiels américains.

Le Ministère estime que cette procédure prendra environ 2 à 3 mois, et qu’un résultat plus clair sera disponible vers juillet.

Le calendrier d’examen fourni par un officiel du Ministère des Transports

Lors de la réunion, un représentant du Ministère a aussi présenté le calendrier prévu si Tesla soumet officiellement le dossier.

• Après soumission officielle, une première réunion du comité technique dans les 2 à 4 semaines pour examiner le plan de test
• Validation du plan par le Ministère, environ 2 semaines
• Après les tests routiers, une dernière validation, 2 à 4 semaines
• Confirmation du standard FMVSS américain, environ 2 à 3 mois, avec un résultat attendu en juillet

De plus, la question des tests sur l’autoroute et les voies rapides, jusqu’ici floue, a été clarifiée : le Bureau des autoroutes et le Bureau des routes ont convenu, le 27 mai, d’un cadre de test pour ces routes, ce qui signifie que cette partie n’est plus hors contrôle.

En additionnant ces délais, on constate qu’une fois Tesla soumet le dossier, le processus à Taïwan, du dépôt à l’approbation, se compte en « semaines », pas en « années ». Si quelqu’un suit le dossier, le délai ne devrait pas être indûment prolongé.

Les conducteurs taïwanais attendent encore un document

En élargissant la perspective, le FSD concerne tout le progrès de la logique de transport.

Actuellement, plusieurs pays ont déjà autorisé le FSD : États-Unis, Canada, Pays-Bas, Corée, Chine continentale. Les États-Unis ont autorisé toutes les fonctionnalités principales ; les Pays-Bas ont levé l’autorisation en avril ; la Corée a officiellement lancé le service ; le Royaume-Uni finalise une législation pour la conduite autonome en 2024 ; le Japon prévoit d’autoriser les tests sur routes ordinaires d’ici fin 2025. L’UE, avec ses 28 pays, reste plus conservatrice, autorisant principalement le contrôle des feux de signalisation et des panneaux de stationnement, la direction automatique en ville n’étant pas encore totalement autorisée, en attente d’un vote du TCMV pour une mise à niveau au niveau européen.

Les données montrent que le FSD Tesla a accumulé environ 16,6 millions de kilomètres sans collision sur l’autoroute, et plus de 11 milliards de miles parcourus dans le monde.

Taïwan présente un contraste embarrassant.

Taïwan est le centre mondial de la chaîne d’approvisionnement en puces automobiles et en calcul AI. Les matériels de calcul pour la conduite autonome, comme ceux de NVIDIA ou Tesla, sont soutenus par TSMC, les usines d’emballage et de test taïwanaises, et par des ingénieurs taïwanais. L’industrie taïwanaise participe au développement mondial de la conduite autonome.

Une partie de la valeur de l’0050 réside dans la conduite autonome, mais les Taïwanais eux-mêmes, sur leurs propres routes, ne peuvent pas utiliser le FSD.

Chaque jour, des vies sont perdues sous les roues

Si le FSD n’est qu’un gadget technologique ou un accessoire de luxe pour les riches, cette réunion n’est qu’un petit forum technologique pour une minorité.

Mais on peut comprendre que, si la sécurité routière s’améliore grâce au FSD, cela pourrait être très bénéfique pour Taïwan.

Le nombre annuel de morts sur les routes à Taïwan oscille entre 2000 et 3000. En moyenne, chaque jour, plusieurs vies sont perdues dans des intersections, des virages, ou lors de collisions que le FSD pourrait éviter en réagissant plus vite que l’humain.

Les données montrant que le FSD, une fois autorisé en Europe, a amélioré la sécurité d’environ 3 fois, sont le point de départ pour le débat public. Si un système déjà validé dans plusieurs pays, capable de réduire considérablement les accidents, est bloqué simplement parce que le dossier n’est pas complet, cela témoigne d’un problème grave pour la sécurité des usagers.

Questions fréquentes

Taïwan peut-il actuellement utiliser le FSD Tesla ?

Pas encore, mais le problème n’est pas une interdiction légale. Le FSD est classé comme Niveau 2, et selon le « Points clés pour l’examen des systèmes de conduite innovants » du Ministère des Transports, en février 2025, il peut être examiné sans modification législative. Tesla est encore « en cours de demande, pas encore officiellement soumis », et continue de préparer ses documents avec le Centre de sécurité des véhicules.

Pourquoi le FSD peut être examiné sans modification législative ?

Parce que le FSD (Supervised) est classé comme Niveau 2, où le conducteur doit rester responsable en gardant les mains sur le volant, et le système ne permet pas de lâcher complètement le contrôle. Seul un passage au Niveau 3 ou supérieur (système responsable, conducteur peut lâcher le volant) nécessiterait une modification législative, une redéfinition des responsabilités, de l’assurance, de la supervision.

Quelles mesures propose葛如鈞 lors de la réunion pour accélérer le processus ?

Trois points principaux : reconnaître la certification néerlandaise RDW, ne pas attendre le vote européen TCMV, consulter simultanément les standards américains FMVSS, demander à Tesla de fournir les documents officiels américains.

Le Ministère estime que cette procédure prendra environ 2 à 3 mois, avec un résultat plus précis attendu en juillet.