L'Allemagne de Merz propose une adhésion « associée » de l'UE pour l'Ukraine

• Résumé

• Le chancelier allemand envoie une lettre aux dirigeants de l'UE

• « L’adhésion associée » vise à faciliter un accord pour mettre fin à la guerre

• Merz dit que Kyiv pourrait participer aux réunions de l’UE sans voter

• La proposition sera discutée au sein du bloc

BRUXELLES, 21 mai (Reuters) - Le chancelier allemand Friedrich Merz a proposé d’accorder à l’Ukraine un rôle direct dans les structures de l’Union européenne comme étape provisoire vers l’adhésion à l’UE, ce qui, selon lui, pourrait aider à faciliter un accord pour mettre fin à la guerre déclenchée par l’invasion de la Russie.

Dans une lettre aux dirigeants de l’UE vue par Reuters, Merz a suggéré que l’Ukraine pourrait se voir accorder un nouveau statut de « membre associé » qui permettrait aux responsables ukrainiens de participer aux sommets de l’UE et aux réunions ministérielles – mais sans droit de vote.

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Le leader allemand a également proposé que les membres de l’UE fassent un « engagement politique » pour appliquer la clause d’assistance mutuelle de l’Union à l’Ukraine « afin de créer une garantie de sécurité substantielle ».

Une voie claire vers l’UE pourrait être essentielle pour que le président Volodymyr Zelensky puisse vendre tout accord de paix aux Ukrainiens, notamment si – comme on s’y attend largement – l’Ukraine ne reprend pas le contrôle de tout son territoire ou n’adhère pas à l’alliance militaire de l’OTAN, selon des analystes.

Mais des responsables européens estiment qu’il est irréaliste pour l’Ukraine d’atteindre une adhésion complète à l’Union dans les prochaines années, même si une date de 2027 a été évoquée dans un plan de paix en 20 points discuté entre les États-Unis, l’Ukraine et la Russie.

La proposition de Merz représente une tentative de trouver un compromis entre une adhésion rapide et le statut actuel de l’Ukraine en tant que pays candidat au début du processus.

« Ma proposition reflète la situation particulière de l’Ukraine, un pays en guerre. Elle aidera à faciliter les pourparlers de paix en cours », a écrit Merz, ajoutant que cela était « essentiel non seulement pour la sécurité de l’Ukraine mais pour celle de tout le continent ».

PROCESSUS LONG D’ADHÉSION AU BLOC

Le processus d’adhésion à l’Union est généralement long et bureaucratique, impliquant des négociations détaillées et des réformes légales pour répondre aux normes démocratiques et économiques de l’UE.

L’adhésion à l’UE nécessite le consentement et la ratification par chacun des 27 membres du bloc, un processus qui pourrait entraîner des obstacles importants.

Dans sa lettre, Merz a exposé les avantages que l’Ukraine pourrait éventuellement recevoir en tant que membre associé, une catégorie qui n’existe pas selon les règles actuelles de l’UE.

Ces avantages potentiels incluent un commissaire associé non votant de la Commission européenne et des représentants non votants au Parlement européen.

PROPOSITION ALLEMANDE À DISCUTER AVEC LES DIRIGEANTS EUROPÉENS

Le chancelier allemand a écrit qu’un mécanisme de retour en arrière ou une clause de sunset pourrait être mis en place si l’Ukraine ne respecte pas les normes de l’État de droit ou si le processus d’adhésion stagne.

Il a indiqué que la proposition n’affectera pas les autres pays candidats et a suggéré que le bloc « explore des solutions innovantes » pour ceux qui travaillent depuis longtemps à rejoindre l’UE.

Merz a déclaré qu’il prévoit de discuter de ses idées avec ses homologues européens.

« Mon objectif serait de parvenir à un accord rapidement, et de mettre en place une Task Force dédiée pour élaborer les détails », a-t-il écrit.

Reportage d’Andrew Gray et Lili Bayer Montage de Rod Nickel

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